Page 41 - 《国际安全研究》2022年第2期
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2022 年第 2 期
国对中国发展方向的判断决定中美关系的性质，即总体积极或是总体消极；对中国
实力的判断在对发展方向的判断之下发挥作用。
（三）过去 50 年间，在美国国家安全战略视阈下，中美关系经历过两次重构，
目前仍处于第二次重构的上升期
从制衡到塑造，从塑造到争胜，美国国家安全视阈下的中美关系经历过两次重
构。这一变化不仅体现在我们对历史的定性理解之上，也反映在美国《国家安全战
略》报告提及中国的次数上。我们可以认为，报告提及中国的频率高，也就说明当
时的美国政府正在着力从国家安全战略的高度处理中美关系，国家安全战略视阈内
的涉华内容丰富，中美关系正占据着当时美国决策者的精力和时间。提及中国的频
率上升，说明美国决策者对中国问题的关注上升，很可能是在重新塑造美国对华战
略的基本逻辑。图 1 是 1987 年以来美国《国家安全战略》报告提及中国的频率。从
这一折线图可以清楚地看出，在中美关系的第一阶段，报告提及中国的次数非常少。
但是这一频率在 20 世纪 90 年代出现了快速、持续的上升，1998 年的《国家安全战略》
报告达到了历史上所有报告的顶点。这说明，20 世纪 90 年代，克林顿政府从国家安
全战略视角去审视中国的内容越来越多，占据其决策资源的比例也越来越大。这正是
美国对华“接触”战略日渐清晰、稳定和丰富的阶段。当 20 世纪末美国对华战略达到
新的稳定和完全定形之后，提及中国的频率在 21 世纪第一个十年持续下降，说明小布
美国国家安全战略提及中国的频率
1
0.8 0.79 0.9 0.75
0.6 0.57 0.680.68 0.510.51
0.4 0.41 0.47
0.31 0.29
0.2 0.15 0.180.19 0.15 0.17
0.075
0
图 1 美国《国家安全战略》报告中的“中国强度”（次数/页）
资料来源：作者自制。
①
① 检索内容包括英文 China, PRC 以及 Beijing 三个表述，剔除了 Indochina, South China Sea
等包含 China 但并非指代中国的表述。
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