Page 84 - 《国际安全研究》2022年第2期

《禁止核武器条约》之困境及出路

在 2010 年审议大会达成共识的基础上，国际社会开始具体推进核武器相关的
人道主义倡议，并产生了广泛的影响力。2010 年之后，国际社会围绕这一问题出
现了两条并行的路线。第一条路线的实施者是由奥地利、智利、哥斯达黎加、丹麦、

梵蒂冈、埃及、印度尼西亚、爱尔兰、马来西亚、墨西哥、新西兰、尼日利亚、挪
威、菲律宾、南非和瑞士组成的十六国集团。2012 年，由瑞士牵头，十六国集团
发表了首个关于核裁军人道主义方面的跨区域声明，其中对核武器的人道主义后果

表示严重关切：“核武器所具有的破坏能力对人类的生存构成威胁，只要它们继续
存在，对人类的威胁就将继续存在……即使在冷战结束之后，核毁灭的威胁仍然是
21 世纪国际安全环境的一部分。” 2012 年至 2015 年间，十六国集团开始致力于
①
扩大愿意签署核武器人道主义后果声明后续版本的国家数量。在 2015 年《不扩散

核武器条约》审议大会上，奥地利代表 159 个国家递交了最新版本的联合声明，再
次强调了核武器的人道主义后果，以及推动全面核裁军的迫切性。
②
第二条路线则是围绕核武器与国际人道主义法的不相符性而召开的一系列国

际会议。2013 年和 2014 年，国际社会分别在奥斯陆、纳亚里特和维也纳举办了三
次核武器人道主义影响会议，参会各方包括联合国成员国代表、联合国相关组织(联
合国难民署、联合国人道主义事务协调厅、联合国开发计划署和世界粮食计划署等)、
国际红十字与红新月运动以及民间团体。2013 年 3 月 4—5 日，第一次核武器人道

主义影响会议在挪威的奥斯陆举行。为避免引发较大的国际争议，此次会议主要强
调核武器的非人道后果。挪威外长在总结发言时指出：任何国家或国际机构可能都
无法充分应对核武器爆炸直接引发的人道紧急状况；核武器至今仍有极大的破坏潜

力；核武器爆炸的影响不受国界限制。 第二次核武器人道主义影响会议于 2014
③

① “First Session of the Preparatory Committee for the 2015 Review Conference of the Parties to
the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons Joint Statement on the Humanitarian
Dimension of Nuclear Disarmament by Austria, Chile, Costa Rica, Denmark, Holy See, Egypt,
Indonesia, Ireland, Malaysia, Mexico, New Zealand, Nigeria, Norway, Philippines, South Africa,
Switzerland,” May 2, 2012, https://mapw.org.au/files/downloads/Statement%20to%202012%20Non-
Proliferation% 20Treaty%20Conference.pdf.
② “2015 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear
Weapons Joint Statement on the Humanitarian Consequences of Nuclear Weapons: Joint Statement on
the Humanitarian Consequences of Nuclear Weapons,” April 28, 2015, https://reachingcriticalwill.org/
images/documents/Disarmament-fora/npt/revcon2015/statements/28April_AustriaHumanitarian.pdf.
③ “Conference: Humanitarian Impact of Nuclear weapons,” March 11, 2013, https://www.
regjeringen.no/en/topics/foreign-affairs/humanitarian-efforts/humimpact_2013/id708603/.

· 82 ·