Page 85 - 《国际安全研究》2022年第2期

2022 年第 2 期

年 2 月 14—15 日在墨西哥的纳亚里特召开，相较于前次会议，墨西哥进一步提出
了一些政治性倡议，包括启动外交进程，以达成一项旨在废除核武器的具有法律约
束力的文书。 此后，非政府组织“国际废除核武器运动”（International Campaign
①
to Abolish Nuclear Weapon）积极发声，要求同年 12 月召开的维也纳会议应当推动
②
一项禁止核武器条约的谈判。 基于此，在 2014 年 12 月初举行的第三次核武器人
道主义影响会议上，人道主义倡议将走向何方以及应当从中得出哪些政治或法律结

论，则成为国际社会关注的焦点。会议期间，参会各方围绕核武器人道主义后果以
及法律意义等问题进行了充分讨论。主办方奥地利发布承诺书，申明奥地利在该问
题上的立场：“鉴于核武器不可接受的人道主义后果和相关风险，奥地利承诺与所
有利益攸关方、国家、国际组织、国际红十字与红新月运动、国会议员和民间团体

开展合作，努力谴责、禁止和消除核武器。” 尽管三次会议所发布的文书并不具
③
有约束力，但其中包含的议题显然对于国际社会反核和立法的相关舆论产生了重要
影响。

虽然部分无核国家、国际组织与民间社会对于核武器的人道主义倡议反响热烈，
但是该倡议以及后续的政治诉求却遭到了有核国家的抵制。部分无核国家要求就缔
结一项禁止核武器条约进行谈判，以推动尽快实现全面核裁军，而有核国家则强调
核威慑的重要意义并反对此议题。然而，有核国家的抵制反而为人道主义倡议的后

续行动提供了动力。鉴于拥有核武器国家致力于维持拥核现状甚至升级核武库，部
分无核国家对于拥有核武器国家牵头推动全面核裁军已然不抱希望。在此情况下，
部分无核国家与诸多反核国际组织与民间力量开始共同推动全面禁止核武器国际

规范的建立，从而倒逼拥有核武器国家及其依赖于核武器的盟国切实采取弃核行动。
以 2016 年《全面禁止核试验条约》开放签署 20 周年为契机，部分无核国家率先采
取了行动。它们认为，尽管《不扩散核武器条约》规定了全面核裁军内容，但并未
明确其时间节点。时至今日，核裁军进程依然推进缓慢，甚至“在联合国框架内进

① “Second Conference on the Humanitarian Impact of Nuclear Weapons (Nayarit Conference),
Chair’s Summary, Presentations and Selected Statements,” February 14, 2014, http://en.sre. gob.mx/
index.php/humanimpactnayarit-2014.
② ICAN, “Nayarit Point of No Return: Mexico Conference Marks Turning Point Towards
Nuclear Weapon Ban, Mexico Conference 2014,” p. 5, https://www.icanw.org/wp-content/uploads/
2014/04/NayaritReport-email.pdf.48.
③ “Pledge Presented at the Vienna Conference on the Humanitarian Impact of Nuclear Weapons
by Austrian Deputy Foreign Minister Michael Linhart,” December 8-9, 2014, https://www.bmeia.
gv.at/fileadmin/user_upload/Zentrale/Aussenpolitik/Abruestung/HINW14/HINW14_Austrian_Pledge.pdf.

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