Page 43 - 《国际安全研究》2022年第3期

2022 年第 3 期

名誉等虚假信息造成的经济损失高达 780 亿美元。 在新冠肺炎疫情暴发之际，
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科学及时的权威信息是疫情防治的重中之重。但疫情暴发以来，关于病毒源头、
治疗、口罩、疫苗等方面的虚假信息甚至“阴谋论”层出不穷。世界卫生组织

（简称“世卫组织”）呼吁国际社会警惕“信息疫情”的危害，指的正是这种“真
②
真假假的信息过剩，阻止人们获得所需的可信来源和可靠指导”。 世卫组织总
干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）强调，“我们不仅在抗击一场病毒疫情，

也在抗击一场信息疫情。假新闻比病毒传播得更快更容易，也同样危险”。 虚假
③
信息引发世界各地出现抢购物资、药品和医疗资源，煽动反疫苗、反封控、反
政府的示威游行，严重干扰了权威信息发布，阻挠了各国政府和国际组织的抗
疫努力，恶化公共卫生危机，给人民的生命财产造成难以估量的损失。一系列

研究显示，涉疫虚假信息推高了新冠肺炎疫情的染疫率和致死率。例如，美国
国家经济研究局报告指出，接触到新冠肺炎病毒虚假信息的地区报告的染疫人
数和死亡人数均高于全美平均水平。 由此可见，虚假信息对人民安全的威胁
④
不容忽视。
2. 虚假信息侵蚀社会信任并危害政治安全
总体国家安全观指出“政治安全是国家安全的根本”，须维护国家主权、政权、
制度和意识形态的稳固。虚假信息泛滥不仅会干扰、淹没和扭曲真实信息，还会造

成“劣币驱逐良币”的现象，挤压真实信息的空间，更有甚者，还会侵蚀社会信任，
滋生“虚无主义”，造成社会失序和政治崩溃。恶意行为体会利用互联网和社交媒
体的传播渠道和动员能力，在目标对象的社会中植入虚假信息，煽动族群矛盾、宗

教倾轧和社会动荡，发酵成舆情事件甚至政治动乱。其中，所谓“伪草根舆论”
（astroturfing）的虚假信息策略引发关注，即恶意行为体通过创建大量虚假社交媒体
账号，雇佣大批网络水军，发布并传播虚假信息，以制造一个广泛基层政治表达的

① “The Economic Cost of Bad Actors on the Internet,” University of Baltimore, 2019, https://
s3.amazonaws.com/media.mediapost.com/uploads/EconomicCostOfFakeNews.pdf.
② World Health Organization, “Novel Coronavirus (2019-nCoV): Situation Report -13,” February
2, 2020, https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200202-sitrep-13-
ncov-v3.pdf.
③ World Health Organization, “WHO Director-General Speech at Munich Security Conference,”
February 15, 2020.
④ Leonardo Bursztyn et al., “Misinformation During a Pandemic,” NBER Working Paper, No.
27417, June 2020, Revised in September 2020.

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