Page 55 - 《国际安全研究》2022年第3期

2022 年第 3 期

大国地缘竞争日趋激烈，加之新冠肺炎疫情暴发，全球信任赤字更加凸显。世界卫
生组织、联合国教科文组织等机构设立专项行动，开辟专门网页以集中揭露、抵制
故意制造和传播的“虚假信息疫情”，并以多种语言发布关于新冠肺炎病毒防治的权

威科学信息。 2020 年 5 月 21 日，联合国发起“核实”（Verified）全球倡议，与各
①
②
国政府、国际组织、私营部门和活动团体等加强合作，共同打击涉疫虚假信息。 国
际组织的介入为防御虚假信息威胁起到了一定的作用，但由于当前国际社会中单边

主义、保护主义、民粹主义大行其道，虚假信息不但没有得到有效遏制，反而愈演
愈烈。2021 年，联合国大会第三委员会通过了巴基斯坦提交的“抵制虚假信息，促
进和保护人权和基本自由”草案，反映了对发展中国家安全关切的考量。 未来，
③
鉴于世界各国在信息治理领域存在一定程度的利益冲突和价值观差异，加之全球信

息鸿沟和数字鸿沟日益拉大，如何推动虚假信息全球治理和国际合作，是横亘在国
际社会面前的一道新课题。
（二）中国虚假信息治理的思考

当前，百年大变局与百年大疫情交织，世界进入动荡变革期。贯彻落实“总体
国家安全观”，须探索有效的虚假信息治理路径，切实维护人民安全、政治安全和
国家利益。
1. 将虚假信息治理提上总体国家安全议程

随着信息技术的快速发展和美国加大对华战略竞争，中国国家安全深受虚假信
息所害。一方面，中国成为境外有组织、有协调的虚假信息攻势重点对象；另一方
面，中国的外交和对外宣传活动被美国等西方国家遏制打压，国家形象遭创，国家

利益受损，总体国家安全受到严重威胁。实际上，美国已率先将虚假信息治理提上
国家安全议程。2016 年，美国总统奥巴马签署《反外国宣传和虚假信息法案》，并
设立国务院“全球接触中心”、国防部国防高级研究项目署的“语义取证”倡议
（Semantic Forensics）等机构专门打击境外虚假信息活动。美国智库也竞相出谋划

① UNECCO, “Combating the Disinfodemic: Working for Truth in the Time of COVID-19,”
https://en.unesco.org/covid19/disinfodemic.
② Department of Global Communications, “ ‘Verified’ Initiative Aims to Flood Digital Space with
Facts amid COVID-19 Crisis,” United Nations, https://www.un.org/en/coronavirus/%E2%80%98
verified%E2%80%99-initiative-aims-flood-digital-space-facts-amid-covid-19-crisis.
③ United Nations, “Third Committee Approves 13 Drafts on Preventing Disinformation, Crime
amid Vote, Deep Divisions over Follow-up to 2001 Durban Declaration,” November 15, 2021,
https://www.un.org/press/en/2021/gashc4338.doc.htm.

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