Page 56 - 《国际安全研究》2022年第3期

总体国家安全观视阈下的虚假信息研究

策，提出全政府、全社会和全领域的虚假信息治理方案。 2018 年，欧盟委员会发
①
布《反虚假信息行为准则》，要求互联网公司采取措施打击网络虚假信息。欧盟东
部战略传播特别工作组（East StratCom Task Force）、北约战略传播中心（Strat Com

Center of Excellence）等机构都将打击境外虚假信息活动作为重要任务。俄罗斯于
2021 年 7 月出台新版《国家安全战略》，首次将“信息安全”列入国家安全战略
优先方向，并将“虚假信息”作为当前国家信息安全面临的主要威胁之一。 面对
②
日益严重的境内外虚假信息安全威胁，中国亟待从总体国家安全观的高度，推动虚
假信息治理，维护“网络主权”“信息主权”“数据主权”，培育安全健康的信息环
境和舆论生态。
2. 推动虚假信息治理体系现代化

针对涉华虚假信息泛滥的新形势、新特点，中国须建立全方位、多层次、现代
化的虚假信息治理体系。立法层面，完善虚假信息治理的法律和制度建设。中国是
较早一批制定打击虚假信息法律的国家之一。2015 年通过的《中华人民共和国刑

法修正案（九）》在刑法第二百九十一条之一中增加了关于“虚假信息”的内容。
③
④
中国发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定》， 旨在防范化解算法推荐的安
全风险，未来还须进一步规范管理网络信息的法律法规。执法层面，须建立甄别、
干预、抵制、打击虚假信息的机构，组建应对涉华虚假信息威胁的跨部门专项行

动，实时监控、跟踪、披露涉华虚假信息及其幕后黑手。社会层面，提升社会对
虚假信息的防御能力。应对虚假信息的安全威胁需要标本兼治，从供需两方面入
手，既要打击恶意虚假信息，也要强健社会制度和社会信任，切实增强全民国家

安全意识，建立社会对虚假信息的免疫力和韧性。需要鼓励社会机构参与进来，
培养公众的批判性思维和媒体素养，提高对信息去伪存真的甄别能力。中国社会
上已涌现出一批揭露虚假信息的平台，例如，《人民日报》的“求证”栏目、人
民网的“求真”栏目、腾讯网的“较真”平台、南京大学的“NJU 核真录”等。

阿里巴巴推出了一项基于算法模型的“AI 谣言粉碎机”技术，极大地提高了打击

① Raphael S. Cohen et al. , Combating Foreign Disinformation on Social Media, Santa Monica,
Calif: RAND Corporation, 2021.
② 章时雨：《俄罗斯信息安全战略态势变化分析》，《信息安全与通信保密》2021 年第 10 期。
③ 《中华人民共和国刑法修正案（九）》，2015 年 8 月 30 日，中国人大网，http://www.npc.gov.
cn/zgrdw/npc/xinwen/2015-08/31/content_1945587.htm。
④ 《互联网信息服务算法推荐管理规定》，中国网信网，2022 年 1 月 4 日，http://www. cac.gov.
cn/2022-01/04/c_1642894606364259.htm。

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