Page 122 - 《国际安全研究》2022年第4期

霸权的逻辑：美国亚太安全战略的多边转向

5 月 24 日，美日澳印四国领导人东京峰会讨论的议题涉及多个方面：一是地区的
和平和稳定，如朝核问题、缅甸问题和恐怖主义问题等；二是非传统安全问题，
如新冠肺炎疫情和全球卫生安全问题、气候问题、网络安全问题等；三是开展太

空和海洋领域的合作等。 从历次会议的讨论内容可以看出，四国在低政治领域
①
的合作有两大特点。一是四国讨论的内容不拘一格，除常规议题外，还会灵活地
讨论其他领域的议题和热点问题等；二是四国开始就特定议题成立专门的工作小

组，依托其开展具体领域的合作。这些特点显著体现在线上和线下的两次领导人
峰会中，如线上峰会提出建立应对疫情、气候合作和新兴技术等议题的合作组，
线下峰会则在几乎每个磋商议题中都启动了新的合作机制。
以上合作动向表明，“印太”合作具有较大的议题宽泛性和方式灵活性，美国

的目的在于吸引更多国家参与，更大程度地调动其他国家对美国的战略支持；同
时，不同议题的合作都逐渐走向规范化和机制化，有利于协调一致以深化相关议
题领域的合作，也便于美国统筹和部署工作。

总体来看，美日澳印四边机制在拜登执政以来提速明显，这是因为四国在安
全“威胁”方面将中国视为首要目标，但是在如何应对中国以及四国在其他领域
的合作则存在分歧，这也使得美日澳印四国之间更多地表现为多边安全合作，而
非多边联盟。不过除印度外，美日澳三国组建多边联盟的可能性更高。

六 美国亚太多边安全合作的影响与局限

亚太多边安全机制的演变对亚太地区秩序和安全造成重要影响，但是其发展
前景也将受到许多不确定性因素的制约。
（一）亚太多边安全机制的影响
亚太多边安全机制增强了美国在亚太地区的动员能力，但是这种排他性的多

边安全合作的深化不利于亚太地区秩序稳定，也加剧了中美战略竞争。
1. 亚太多边安全机制增强了美国的国际动员能力
多边机制和双边机制各有优劣，多边机制的显著优势是可以借助的安全资源

更多，能够动员的安全力量更大。美英澳三边安全伙伴关系、“五眼联盟”以及
亚太小多边安全合作，为美国动员盟国提供了良好工具。美国正在借助这些机制

① “Quad Joint Leaders’ Statement,” The White House, May 24, 2022, https:// www.whitehouse.
gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/24/quad-joint-leaders-statement/.

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