Page 123 - 《国际安全研究》2022年第4期

2022 年第 4 期

将亚太地区的安全合作连接成网，其盟国都在网络中扮演节点角色，网络上的点
线都是美国开展动员的机制。而这一网络的重中之重就是“四边机制”。美国的
亚太双边安全体系为其在亚太地区的安全战略布局打下基础，日本和澳大利亚分

别扮演着“北锚”和“南锚”的角色。而“四边机制”的深化不仅提升了日澳的
战略地位，也增加了与印度的安全合作，这极大地加强了美国在“印太”地区的
安全能力。四国安全合作形式多种多样，包括开展联合军事演习、互通安全信

息、进行军事培训合作等，这些操作层面的进展也成为美国进行更深层次军事动
员的抓手。此外，“四边机制”渐进式的安全合作也使得四国之间横向合作加
强，并与美国主导的其他安全合作形式组成更为紧密的安全合作网络。当前，除
美日、美澳和美印安全合作日渐深入外，日澳、日印乃至曾经关系最为薄弱的印

澳安全合作都在加强，并在双边之间建立了“2+2”机制。横向安全合作的强化
提升了“四边机制”的总体能力和水平，这将进一步完善美国在亚太地区的安全
网络。

2. 亚太多边安全机制冲击了以东盟为中心的亚太地区秩序
美国对亚太地区的多边安全合作存在矛盾心态，一方面希望借助多边安全合
作维护地区主导地位，另一方面又不希望多边安全合作冲淡美国的主导地位。因
此，美国虽然为了维系与东南亚国家的关系，展现出继续提供安全公共产品的姿

态，对外声称将支持东盟的中心地位，但实际上却另立门户，不遗余力地推进
“四边机制”。亚太地区现存涉及政治、经济等多种议题的一系列多边合作机制，
包括东盟峰会、东亚峰会、东盟国防部长会议（ADMM Plus）、东盟地区论坛

（ARF）和东盟海事论坛扩大会议（EAMF）等。这些机制均以东盟为中心，域内
外国家借助相关机制开展协商和合作。随着“印太”概念的兴起，东盟也提出了
《东盟“印太”展望》，致力于“建立包容性的区域架构，发挥集体领导作用，促
进和塑造‘印太’地区紧密合作”，东盟对自身的定位是在东亚区域框架中发挥核

①
心作用，在利益竞争中扮演中间人角色。 现存的亚太地区秩序建立在开放、协
商、合作和互惠等原则之上，也得到了国际社会的普遍认可。但是美英澳三边安
全伙伴关系、“四边机制”、“五眼联盟”等多种小多边机制的构建，会打破现有地

区秩序。虽然美日澳印四国屡次提及“坚决支持东盟的团结和中心地位，以及支

① “ASEAN Outlook on the Indo-Pacific,” The ASEAN Secretariat, June 23, 2019, pp. 1-5,
https://asean.org/asean2020/wp-content/uploads/2021/01/ASEAN-Outlook-on-the-Indo-Pacific_FINAL_
22062019.pdf.

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