Page 92 - 《国际安全研究》2022年第4期

数字技术竞争与东亚安全秩序

随美国对抗中国的全面选边战略，特别是在数字技术领域，不但全面禁止和限制中
国数字技术和产品，甚至鼓动其他国家禁用华为 5G 技术和产品。对于澳大利亚偏
离战略对冲模式的影响因素，主要存在两个解释思路。一是国际秩序视角，即澳大

利亚将美国自由主义秩序的稳定和延续作为核心利益，而 2016 年之后其决策层认
为中国的国际秩序取向和相应行动削弱了美国主导国际秩序的稳定性，因此采取了
全面选边美国和对抗中国的战略； 二是国内政治视角，即澳大利亚呼应美国，全
①
面禁用华为 5G，限制中国智能监控等政策选择，主要源于其决策层认为其国内政
治稳定受到了来自中国的“挑战”。
②
对于澳大利亚这一案例而言，两种解释都是较为合理的思路。如果研究范围拓
展至美国的东亚和北约盟国，我们发现对中国的数字技术政策性质而言，国内政治

因素的影响可能更为重要，即一旦美国的盟国形成中国影响其国内政治的认知，无
论美国是否明确施加压力，相关国家都会采取对抗性政策（官方明确禁用或限制）。
在没有形成影响其国内政治认知且承受美国明确压力的前提下，如果美国的盟国不

认可中国的国际秩序取向，通常会采取委婉禁止的政策（即官方没有表态禁用，但
其国内企业并未采用，日本的华为 5G 政策就是典型例证），而不反对中国国际秩
序取向的国家（认可或无偏好）则会采取接受政策。
③
在数字技术竞争背景下，相关国家一旦形成中国影响本国国内政治的认知，其

采取对抗和制衡政策的可能性会大大提升。由此我们可以更加深切地意识到，在国
际关系迎来数字时代的过程中，网络空间并不是自成一体的独立领域，物理空间和
数字空间的体系不是相互平行而是逐步融合，其融合趋势则是数字空间的竞争逐步

融入既有物理空间的战略竞争，数字空间的威胁认知仍有赖于物理空间的威胁认知。
因此，物理空间的威胁认知如何影响数字空间的国际合作以及数字时代的对外政策
和国际秩序变迁，将是未来值得深入研究的重要议题。
【来稿日期：2022-03-07】

【修回日期：2022-04-14】
【责任编辑：谢 磊】

① 周方银：《体系转型背景下的威胁认知与澳大利亚对华政策变化》，《世界经济与政治》
2020 年第 1 期。
② 孙学峰、张希坤：《美国盟国华为 5G 政策的政治逻辑》，《世界经济与政治》2021 年第 6
期，第 124-125 页。
③ 孙学峰、张希坤：《美国盟国华为 5G 政策的政治逻辑》，《世界经济与政治》2021 年第 6
期，第 114-121 页。

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