Page 98 - 《国际安全研究》2022年第4期

霸权的逻辑：美国亚太安全战略的多边转向

这些事实表明美国政府愈加坚定地认为，加强多边安全合作是维持美国主导
地位的必由之路。特朗普离任前，《美国“印太”战略框架》解密，其国家安全事
务助理罗伯特·奥布莱恩（Robert C. O’Brien）对此进行了较为全面的说明，认为

这一框架是特朗普政府在“印太”地区实施 2017 年美国《国家安全战略》的总体
战略指导，也是制定《美国对中华人民共和国的战略方针》、对抗中国“经济侵
略”和在国际组织中的“不良影响”等框架的基础。 这表明特朗普政府提出
①
“印太”战略是为了防范中国崛起，借助多边机制维护美国亚太主导权。
除推动美日澳印“四边机制”深化合作，美国也不断加强“五眼联盟”合
作，使其在大国竞争中发挥更加明显的作用。“五眼联盟”最重要的职能转型就发
生在特朗普政府任期内，“五眼联盟”的部长级会议日渐机制化和规范化，合作内

容不断深化。更为重要的是，“五眼联盟”共同抵制华为 5G 设备，给中国在高新
技术领域的发展制造障碍；多次就香港事务、涉疆问题发表外长联合声明，对中
国内政联合施加外交压力。 除此之外，2020 年 10 月 15—16 日，“五眼联盟”召
②
开首次国防部长会议，分享了五国在“印太”地区的参与战略以及如何推进国防
③
和安全合作，并且承诺将在之后继续召开类似会议。 这些都表明在特朗普时
期，“五眼联盟”拓展了合作领域，并且与其他安全合作机制形成了互通和互动。
总体来看，特朗普执政期间，美国亚太多边安全合作的突出成就便是实现了“四

边机制”和“五眼联盟”安全合作的机制化和常态化。
（四）拜登执政以来美国亚太多边安全合作的进展
拜登执政以来，美国延续了前两届政府的亚太多边安全合作政策，其目的是

通过多边方式加强与中国的战略竞争，维护美国在亚太地区的主导权。
拜登上台后加大对“印太”战略的重视，对美日澳印合作进一步升级。2022
年 2 月 11 日，《美国“印太”战略》发布，这是拜登政府发布的首份地区战略报
告。2021 年 3 月初，执政伊始的拜登政府发布《临时国家安全战略纲要》，多次提

① “A Free and Open Indo-Pacific,” Executive Office of the President of the United States, January
5, 2021, https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2021/01/OBrien-Expanded-Statement.
pdf.
② 王彦飞、凌胜利：《澳大利亚强化“五眼联盟”合作分析》，《情报杂志》2021 年第 8 期，
第 20 页。
③ 由于新西兰大选，新西兰方面实际由一名高级官员代表，参见“Five Eyes Defence
Ministers’ Meeting Statement,” October 16, 2020, Australian Government Department of Defence,
https://www.minister.defence.gov.au/minister/lreynolds/statements/five-eyes-defence-ministers-meeting-
statement。

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