Page 59 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

的优先顺序及其开展工作的进程和程序。 不难看出，美国政府对中国实力的增长
①
始终保持着高度的警惕，各种评估层出不穷，我们可以从中看出端倪。美国对华认
知主要包括三个方面。

首先，美国的常规威慑能力正在被中国快速侵蚀。美国认为，自身的常规威慑
能力被削弱主要表现在三个方面：第一，美国国防工业基础的竞争力在下降。美国
国防部 2018 年 10 月公布的报告认为，美国国防工业基地面临前所未有的挑战，威

胁到美国应对大国竞争的能力。 谷歌公司前总裁、美国国防部国防创新委员会主
②
任埃里克·施密特（Eric Schmidt）和谷歌智库创始人贾里德·科恩（Jared Cohen）
共同领导的“中国战略组”撰写了一份报告，其中建议美国在科技领域对中国展开
不对称竞争，呼吁美国制定紧急的政策解决方案，重塑科技竞争力，巩固关键科技

优势。 第二，中国军事现代化近年来突飞猛进，一大批具有标志性意义的武器和
③
作战平台横空出世，美国的军事优势受到挑战。2017 年 11 月，时任美军参谋长联
席会议主席约瑟夫·邓福德（Joseph F. Dunford）在塔夫茨大学发表演讲时表示，

美国的军事优势正在被竞争对手侵蚀，美国有必要持续投入，以保证拥有威慑的能
④
力。 2017 年的美国《国家安全战略》报告直言不讳：“中国和俄罗斯正在发展先
进的武器和能力，这些武器和能力可能威胁到我们的关键基础设施和指挥控制体
系。” 第三，作战理论受到中国的冲击。美国 2018 年《国防战略概要》提出，美
⑤
国将面临一个更具有杀伤力和破坏性的战场，竞争对手和敌人正在针对美国的作战
网络和作战概念而优化目标，同时充分利用公开战争以外的手段与美国竞争，这些

① Jim Garamone, “Biden Announces DOD China Task Force,” U.S. Department of Defense,
February 10, 2021, https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/2500271/biden-announces-
dod-china-task-force/.
② Department of Defense, Assessing and Strengthening the Manufacturing and Defense
Industrial Base and Supply Chain Resiliency of the United States, September 2018, https://media.
defense.gov/2018/Oct/05/2002048904/-1/-1/1/ASSESSING-AND-STRENGTHENING-THE-MANUF
ACTURING-AND%20DEFENSE-INDUSTRIAL-BASE-AND-SUPPLY-CHAIN-RESILIENCY.PDF.
③ China Strategy Group, “Asymmetric Competition: A Strategy for China & Technology,” Fall
2020, https://s3.documentcloud.org/documents/20463382/final-memo-china-strategy-group-axios-1.pdf.
④ Jim Garamone, “Dunford: U.S. Military Advantage over Russia, China Eroding,” U.S.
Department of Defense, November 16, 2017, https://www.defense.gov/News/Article/Article/1374168/
dunford-us-military-advantage-over-russia-china-eroding/.
⑤ The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017,
p. 8, https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/NSS2017.pdf?ver=CnFwURrw09pJ0q5Eog
Fpwg%3d%3d.

· 57 ·