Page 60 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华常规威慑战略的调整

趋势正在挑战美国威慑侵略的能力。 可见，美国政府已经高度重视常规威慑能力
①
下降的现实。这是因为，此现实正在挑战美国长期以来坚守的一个信念，即软弱将
招致战争。因此，美国常规威慑能力的相对下降有可能鼓励中国铤而走险。美国前

国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦（Michèle A. Flournoy）曾指出，美国威慑能力被
削弱增加了中国误判的风险，并可能导致中美两个核大国之间的直接冲突。
②
其次，美国也认为自身存在过度焦虑的情况。过去十余年，中国常规威慑能力提

升的速度之快前所未有，这引起了美国的战略焦虑。美国战略界认为，中国是美国前
所未有的对手。拜登执政以后，其国家安全团队试图释放一个信号，即美国应该重拾
自信，避免因聚焦于中国的优势领域而过度焦虑，从而引起战略决策失误，并最终陷
入恶性循环。一方面，过高估计中国会引起战略焦虑，战略焦虑将扭曲美国国内政治。

美国的一些分析者认为，放大中国的威胁对美国外交政策产生了反作用，并会扭曲其
国内政治，对其国家安全非常不利。 另一方面，美国过于聚焦中国的优势领域将引
③
发过度反应，过度反应本质上比中国本身更危险。瑞安·哈斯（Ryan Hass）对这一倾

向批评道：“专注于中国的优势而不考虑其弱点会造成焦虑，焦虑滋生不安全感，不安
全会导致过度反应，过度反应会导致糟糕的决策，损害美国自身的竞争力。”
④
再次，美国尚未做好与中国爆发战争的准备，提升常规威慑能力符合其利益。
美国过去 20 年致力于反恐战争，长期忽视大国冲突，因此在大国战争准备上严重

不足。提升美国的威慑能力，主要有两种方法：一是瞄准中国，投入更多资源。迈
克尔·贝克利（Michael Beckley）认为，美国当务之急是聚焦于真正的威胁，拜登
政府必须明确而反复地命令军队集中力量威慑中国，缩减其他任务，并将威慑中国

① U.S. Department of Defense, Summary of the 2018 National Defense Strategy, 2018, p. 3,
https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
② Michèle A. Flournoy, “How to Prevent a War in Asia: The Erosion of American Deterrence
Raises the Risk of Chinese Miscalculation,” Foreign Affairs, June 18, 2020, https://www.foreignaffairs.
com/articles/united-states/2020-06-18/how-prevent-war-asia.
③ Doug Bandow, “The U.S. Shouldn’t Be Afraid of China: Overreaction May Be More
Dangerous than Beijing Itself,” Foreign Policy, March 8, 2021, https://foreignpolicy.com/2021/03/
08/biden-xi-jinping-china-trump-policy/; Bruce W. Jentleson, “Be Wary of China Threat Inflation:
Look at What Happened with the Soviet Threat in the Cold War,” Foreign Policy, July 30, 2021,
https://foreignpolicy.com/2021/07/30/china-threat-inflation-united-states-soviet-union-cold-war/.
④ Ryan Hass, “China Is Not Ten Feet Tall: How Alarmism Undermines American Strategy,”
Foreign Affairs, March 3, 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-03-03/china-not-
ten-feet-tall.

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