Page 76 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华常规威慑战略的调整

在西太平洋地区，盟友和伙伴是美国提升常规威慑能力不可或缺的关键因素。
在战略信誉上，美国也必须在盟友与对手之间保持一种平衡，既可以安抚盟友和
威慑对手，又必须管控盟友和稳住对手。为此，美国积极强化对盟友的再保证。

2018 年 4 月 24 日，美国国会参议员科里·加德纳（Cory Gardner）联合参议员
马科·鲁比奥（Marco Rubio）、爱德华·马基（Edward Markey）和托德·扬共
①
同发起“2018 年亚洲再保证倡议”，旨在提升美国与盟友及伙伴的关系。 同年
12 月 31 日，特朗普签署《2018 年亚洲再保证倡议法》，重申对亚洲国家的战略
承诺，以此来对抗中国。 美国 2020 年 6 月提出的“太平洋威慑倡议”有着同
②
样的目的，它在军事上和政治上都是针对当下美国的困境提出的药方。在军事上，
前美国印太司令部司令戴维森呼吁，美国在未来五年内投入 270 多亿美元，以增

强防御能力和应变能力，并为保卫前两个岛链做好准备。 其中的核心问题就是
③
强化美军在西太平洋地区的前沿部署，提升美军在太平洋地区的导弹防御能力，
进而突破中国的“反介入与区域拒止”能力，最终实现海上压制。因此，提升与

盟友在互通、互操作性和信息共享方面的能力是非常关键的。在政治上，“太平
洋威慑倡议”有着更深的谋划，试图确认对亚太地区盟友的承诺，聚焦四个方面
的工作：一是围绕印太地区的关键优先事项筹划国防预算，提高国防预算的透明
度，加强国会监督；二是将资源集中在固件能力缺口上；三是优先考虑与盟友和

伙伴的合作；四是提升可信的威慑。
④
综合来看，美国从加强国防科技建设、强化拒止性威慑能力建设和提升与亚太
盟友的关系三个方面着手，试图使用所有手段提升对华威慑能力。美国的选择是一

种综合方案，既有自身能力提升的方面，也有倚仗于盟友的领域，有不少新思路和
新方法，显示出美国在过去一段时间应对大国战略竞争的自我演化轨迹。

① Asia Reassurance Initiative Act of 2018, S.2736, 115th Congress (2017-2018), April 24, 2018,
https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/2736.
② Donald J. Trump, “Statement on Signing the Asia Reassurance Initiative Act of 2018,”
December 31, 2018, https://www.govinfo.gov/content/pkg/DCPD-201800878/pdf/DCPD-201800878.
pdf.
③ Joe Gould, “Eyeing China, Indo-Pacific Command Seeks $27 Billion Deterrence Fund,”
Defense News, March 2, 2021, https://www.defensenews.com/congress/2021/03/02/eyeing-china-indo-
pacific-command-seeks-27-billion-deterrence-fund/.
④ Jim Inhofe and Cory Gardner, “Renewing America’s Commitment to the Indo-Pacific,” The
Diplomat, July 2, 2020, https://thediplomat.com/2020/07/renewing-americas-commitment-to-the-indo-
pacific/.

· 74 ·