Page 81 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

10 枚分导式弹头，可以采用公路机动平台、铁路机动平台和加固地井等三种方式
进行部署，极大地提高了中国对美国的核威慑能力。
①
（三）影响军控体系的发展趋势

中美常规威慑能力的提高将会影响全球军控体系的发展。中国常规力量的进步，
尤其是导弹技术和实力的提高，“反介入与区域拒止”能力的上升，使得西太平洋
地区的常规力量分布朝着有利于中国的方向发展。因此，美国试图调整相关军控战

略，以释放更多战略红利来抵消中国的进步，这对军控体系产生了长远影响。
第一，全球军控体系加速走向瓦解。特朗普政府相继退出了《中导条约》和《开
放天空条约》，加上早在 2002 年退出的《反导条约》，美俄之间仅存 2011 年签署的
《新削减战略武器条约》，冷战时期建立的全球军控体系摇摇欲坠，趋于瓦解。尽管

拜登政府续签了《新削减战略武器条约》，但是“军控、裁军和防扩散议题高歌猛
进的时代已经终结，拜登政府所做的一切至多只是为这些在美心目中已‘过时’的
军控机制续命而已”。
②
第二，给美国要求中国参加新的军控谈判提供了口实。要求中国参与军控谈判
是一个非常好的政策工具，不管中国是否参与，美国都可以此打压中国。如果中国
不参与军控谈判，美国将会向中国施压。2020 年 6 月 8 日，时任美国首席军控谈
判代表马歇尔·比林斯利（Marshall Billinglsea）称，美俄已就开展军控谈判邀请了

中国，借此向中国施压。 如果中国参与军控谈判，美国将通过新条约限制中国，
③
扰乱中国军事现代化的节奏，迟滞中国追赶美国常规威慑能力的建设步伐。
第三，加剧了核扩散的风险。2021 年 9 月 15 日，澳英美三国签署协议，宣布

建立“三边安全伙伴关系”。澳大利亚单方面撕毁与法国之间高达 660 亿美元的常
规潜艇合同，计划在英美的技术援助下建造八艘攻击核潜艇。这种潜艇续航时间更
长，难以被侦测，导弹荷载能力更强，打击范围更大，也更便于收集情报和部署特
种部队，这极大地增加了澳大利亚和美国威慑中国的力量。澳英美三国充分利用了

既有国际条约的漏洞，加剧了核扩散风险。潜在的核扩散者可以利用海军反应堆计
划作为发展核武器的掩护。美国核潜艇使用的反应堆需要高浓缩铀，澳大利亚掌握

① Missile Defense Project, “DF-41(Dong Feng-41 / CSS-X-20),” Missile Threat, Center for
Strategic and International Studies, July 31, 2021, https://missilethreat.csis.org/missile/df-41/.
② 樊吉社：《拜登“新政”牵动国际军控形势变化》，《世界知识》2021 年第 15 期。
③ “U.S., Russia Agree on June Nuclear Arms Talks, Invite China: U.S. Envoy,” Reuters, June 9,
2020, https://www.reuters.com/article/uk-usa-russia-nuclear-idUKKBN23F2HV.

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