Page 82 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华常规威慑战略的调整

这一能力将加快核基础设施的扩散。澳大利亚的行为会刺激日本和韩国等试图拥有
核潜艇，甚至谋求核武器。美国为了提升自身威慑能力，不惜向其盟友授权使用美
国技术生产核动力潜艇和远程导弹，这无疑会打开“潘多拉盒子”，其负面影响将

是长久的。

结 语

在中美战略竞争的框架下，美国及时进行战略调整，提升威慑中国的能力，这
是应对权力变迁的应激反应。中国应该正确看待两国常规威慑能力的动态变化，不
应该过度夸大美国常规威慑能力的下降。美国是否衰落并非新话题，尽管其正在相

对衰落是一个共识，但是这种讨论很多时候具有欺骗性。其一，权力来源具有多样
性，准确评估是一件非常困难的工作。中美之间的实力对比，除了经济的维度，还
有军事、科技和联盟等多种维度，很难准确评估一个具体阶段的对比。中美竞争可

能是交替上升和领先的状态，不宜过度解读美国常规威慑能力的下降。其二，美国
仍然保持着对中国的巨大优势，对此要有清醒的认识。回顾冷战时期的美苏竞争，
实力此消彼长和战略攻守态势很多时候是虚实相间的，因此必须弄清其背后的战略
意图。单纯看政策本身，往往会导致过度焦虑。美国最近宣称常规威慑能力的下降，

背后原因非常复杂，概括而言，主要有三个方面的原因：一是渲染“中国威胁”，
有意将中国塑造为一个竞争对手；二是动员国内力量，企图凝聚更多的社会共识；
三是争取更多军费，为军方赢得更多的资源支持。历史上曾多次出现这种情况，最

经典的是苏联发射人造卫星之后，美国国内出现的“导弹差距”论调。因此，对于
中美战略竞争中出现的此类论调，不应轻易随之起舞，而应该关注更深层次的因素。
需要注意的是，美国遏制中国并非工具的选择，而是工具箱的选择。在不同的议题
上，美国选取的工具箱是不一样的。在观察美国选择工具箱时，也应该关注其政策

的连续性。在本质上，拜登政府与特朗普政府威慑中国的策略区别不大。这也反映
出，时间因素在美国外交政策框架中发挥着关键作用：美国试图抢占先机，尽早遏
制中国。中国也应该意识到，中美战略竞争将是长期的，行稳方能致远。

【来稿日期：2021-10-26】
【修回日期：2022-06-22】
【责任编辑：李水生】

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