Page 92 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华拒止性威慑战略论析

性威慑政策的宣示上表述也较为模糊，并没有刻意强调中国。在 2015 年美国国内
对华政策大辩论后，美国的军事战略出现了部分调整。2015 年的美国《国家军事
战略》报告无端指责中国在亚太地区制造紧张局势，强调要通过前沿部署的、轮换

的和全球响应的部队，定期展示行动意愿和能力，随时准备直接阻止对手实现其目
①
标。 这表明，美国的对华拒止性威慑战略开始摆脱之前的游离状态。
特朗普上台后，美国对中国拒止性威慑的意图逐渐清晰。2018 年的《国防战

略》提出，美军必须采取拒止性威慑的姿态，重点是首先阻止对手的进攻，而不是
通过侵略后的惩罚承诺来威慑对手。 总体来看，特朗普政府对华拒止性威慑战略
②
的主要措施是在“第一岛链”内提升“区域拒止”能力，在“第二岛链”内重点加
强后备力量保障和军事支援能力。

1. 加强军事系统弹性能力建设
美军强调的军事系统“弹性”，包括海陆空天网等多域能力，围绕威胁慑止、
体系强健、系统重构、能力恢复等途径展开，可以理解为一种强化版的被动防御。

首先，美国着力构建和强化西太地区军事基地的弹性能力。对美国而言，由于
其在西太地区的基地数量有限且远离本土，有效威慑很难在这些基地缺少弹性能力
的情况下实现，因此美国着力在西太地区增强海空基地弹性能力建设，主要包括全
域情报支援、基地扩建、海空力量整备等，意在使对手的进攻计划面临复杂化的环

境。特朗普政府将重心放在了提升地面部队生存能力、扩展“第二岛链”后备保障
能力上。美国空军花费了 2.6 亿美元扩建升级关岛基地，以容纳从“第一岛链”撤
至基地内的海军陆战队，并将容纳更多的加油机、大型运输机和轰炸机。 除了加
③
强关岛的弹性体系建设，美国还计划开发天宁岛、塞班岛等岛屿上的旧基地。通过
少而精的大型基地与多而疏的小型基地相配合的方式，美国极力打造更有弹性的西
太地区基地群，从而遂行其分布式作战部署，强化其作战体系的抗毁性。新基地群
因此也将成为美国实施对华拒止性威慑战略和维持太平洋地区霸权的重要支撑点。

军种建设方面，作为美军中坚力量的海军，强调通过前沿部署分布式作战力量以提

① U.S. Joint Chiefs of Staff, The National Military Strategy of the United States of America, June
2015, p. 7, https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nms/NMS2015.pdf.
② Mike Gallagher, “State of (Deterrence by) Denial,” The Washington Quarterly, Vol. 42, No. 2,
2019, p. 32.
③ Seth Robson, “Air Force Base on Guam in midst of $260 Million Upgrades to Sustain ‘Critical
Missions’,” March 26, 2020, https://www.stripes.com/theaters/asia_pacific/air-force-base-on-guam-in-
midst-of-260-million-upgrades-to-sustain-critical-missions-1.623726.

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