Page 33 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

诺的程度在近几届美国政府中较为突出。 最后，拜登倾向于积极联合西方盟
①
友遏制中国。在他看来，中国的崛起是在各个领域挑战美国及其盟友伙伴，在
一篇署名文章中，拜登认为西方民主国家应该联合起来，为世界“提供一个替

代中国的方案”。
②
在对华安全政策议题上，拜登也展现出明确的动员姿态。其一，基于个人形象
塑造与价值观威胁建构的国内动员。拜登顺应美国国内日渐主流的遏华认知，在对

华问题上发声颇多，从而迎合国内的获胜联盟（winning coalition），增强国内凝聚
力。 其二，基于价值观与战略安全威胁渲染的国际动员。在美国与其他国家的交
③
往中，存在一种将中国安全“威胁”泛化到各个议题的趋势，对抗中国成了一项动
员伙伴国的政策话语，例如，2022 年 7 月，在中东之行前夕，拜登撰文提出“总统

的工作是保持我国的强大和安全……让我国占据战胜中国的最佳位置”。 中美战
④
略竞争即是这类政治动员的动因，也由这些政治行动与话语导致烈度升级。
拜登政府清晰地表现出对中国的持久、系统战略竞争的政策取向。首先，从政

策目标来看，拜登政府寻求削弱中国对美国主导下国际秩序的影响力，同时明确表
达了其对中方利益底线的认知。国务卿布林肯在 2022 年的对华政策演讲中提到，
“中国是唯一既有重塑国际秩序意图，又增长其经济、外交、军事和技术能力的国
家”， 因此，美国要担任当前自由主义国际秩序的保护者。与此同时，他也表示
⑤
美国无意改变中国的政治制度，并重申不支持“台独”。这一政策目标一方面延续
了中美战略竞争的政策框架，将中国视作“竞争者”；另一方面也设定了这一竞争
的边界与底线。其次，从政策手段来看，拜登政府倾向于采取多边主义的对华政策，

试图在其框架中将中国与当前国际秩序对立起来，联合其盟友、伙伴与中立国家，

① Amy Mackinnon, “Biden Struggles to Stick to the Script on Taiwan,” Foreign Policy, November
17, 2021, https://foreignpolicy.com/2021/11/17/biden-taiwan-china-misspoke-policy-mistake/；李义虎：
《拜登对华战略中的对台政策：战略定位与战略竞争》，《台湾研究》2021 年第 3 期，第 1-9 页。
② Joe Biden, “Joe Biden: My trip to Europe is about America Rallying the World’s Democracies,”
The Washington Post, June 5, 2021, https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/06/05/joe-biden-
europe-trip-agenda/.
③ 赵明昊：《大国竞争的内政化：以拜登政府重建中产阶级政策为例》，《美国研究》2021 年
第 6 期，第 9-34 页。
④ Joe Biden, “Why I’m Going to Saudi Arabia,” The Washington Post, July 9, 2022, https://www.
washingtonpost.com/opinions/2022/07/09/joe-biden-saudi-arabia-israel-visit/.
⑤ U.S. Department of State, “The Administration’s Approach to the People’s Republic of China,”
May 26, 2022, https://www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/.

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