Page 34 - 《国际安全研究》2022年第6期

美国拜登总统的国家安全战略思维

在国际体系的场域中发起对华战略竞争。其政策手段包括“投资”“调整”与“竞
争”， 其政策动向包括修复美国国内经济能力，强化美国主导的联盟体系，启动
①
“印太经济框架”，在涉港、涉疆等议题上与中国展开价值观对抗等。

拜登个体安全理念同样与本届美国政府对华政策高度相似。拜登将中国视为
“全球性的战略竞争者”，克服这一“威胁”是保证美国对自由主义国际秩序领导
力的必由路径。与拜登的策略信念相同，美国政府倾向于以价值观方式、联合国

际盟友制约中国，并对此进行国内外战略动员。由于美国领导人在对华问题上缺
少外部制约以及在其认知中强调中国对美国带来了内外部战略环境冲击，拜登政
府对华政策的战略目标与策略选择与拜登个体的安全目标、威胁认知和策略倾向
基本保持一致。

本节分析了拜登安全观的战略影响效应。拜登的安全战略思维界定了本届美国
政府的战略意图，其基于外部环境的变动所进行的调整，深刻影响了美国国家安全
战略的对外实施过程。与拜登本人的性格敏感性和脆弱性不同，他作为总统在国内

政治中的主导位置，以及应对美国内外安全环境的剧烈变动的政治需求，促成了其
安全观在美国安全战略制定及实施中的重要地位。对于拜登安全观与拜登政府对中
国和俄罗斯两国安全政策的对比分析，验证了拜登本人的国家安全观念明确地体现
在本届政府对中俄两国的安全政策实践中。

结 论

本文提出了领导人国家安全战略思维的分析框架，并对美国拜登总统进行了个
案分析。拜登作为建制派政治精英，其安全观沿袭了美国外交传统中的威尔逊主义，
具有很强的道德主义与国际主义倾向。在拜登的国家安全认知中，美国的战略环境
遭受“重大破坏”，本国安全状况处于衰退趋势，而这一冲击的主要“风险”来源

则是以俄罗斯和中国为代表的非西方民主制度大国。为了维持美国在安全、经贸和
政治价值观方面的持续优先地位，拜登认识到需要通过以下四类策略来达成本国的
安全目标，即低安全议题、价值观外交、后发制人式与多主体合作。

拜登在决策过程中所受的战略限制较小，以及当前美国高度复杂的战略环境，
使其安全观得以深刻塑造美国的安全战略决策。领导人的安全战略思维是国家安全

① U.S. Department of State, “The Administration’s Approach to the People’s Republic of China,”
May 26, 2022, https://www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/.

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