Page 31 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

资源对俄进行非直接对抗的战略竞争。在避免美俄直接冲突的前提下，以武器运输、
情报共享和经济援助等较为间接的介入方式对抗俄罗斯；另外增加共同战略遏制俄
罗斯的行为体，并以此增加拜登政府的国内凝聚力，将俄罗斯塑造成彻底的敌对目

标，实现美俄“全球范围内的对抗”。 拜登政府对俄政策的目标、手段和主体呈
①
愈发激烈的敌对趋势。
由拜登自身固有的对俄威胁认知，到美国政府战略对抗增强的政策生成，个体

理念与政策结果具有高度重合的表现。拜登积极创立对俄安全对抗的战略议程，且
在本届政府中处于主导地位。另外，俄乌冲突让美国在欧洲乃至全球的战略目标陷
入模糊，进而导致了国内安全观念分裂，国际盟友与国内民众对拜登政府的战略期
望出现严重差异。因此，拜登的安全理念在对俄政策中从目标设定、手段变更与主

题扩展三个维度上发挥了主导作用。同时，拜登政府也具有针对本国领导人的纠错
功能，由于拜登本人采取过于意识形态化的理念表达，从而导致俄罗斯进行了高烈
度回应，因此安全政策团队对此进行了澄清，其个人理念没有进入美国政府的战略

议程。
2. 拜登对华信念与安全政策生成
拜登把中国视为挑战美国全球领导地位的最严峻风险，将中国表述为当前美国
最大的战略竞争对手，其本质是对中国战略意图与实力增长的高度质疑。其一，拜

登将矛头直指中国的政治体制，在他看来，中国所走的不同于欧美民主的政治道
路及所取得的成就，导致了世界对于西式民主政体能力的信任溃败；中国在其他
国家和地区的影响限制了美国及其盟友的能力发挥，进而削弱了美国的影响力。

其二，拜登认为中国在各个领域的实力提升可能给美国带来安全风险。他多次宣
称，中国在军用技术发展上产生了对美国的直接挑战，如空间技术、网络能力和
高超音速导弹技术的发展。 拜登也在非传统安全议题上表现出对华遏制的思维，
②
屡屡在市场地位、知识产权、网络安全与高新技术发展等议题上专门提及“中国

对美国的威胁”。
③
受到这一威胁认知的影响，印度—太平洋地区的战略重要性得到了拜登政府高

① Michael Hirsh, “Biden’s Dangerous New Ukraine Endgame: No Endgame,” Foreign Policy,
April 29, 2022, https://foreignpolicy.com/2022/04/29/russia-ukraine-war-biden-endgame/.
② “Biden Concerned over Chinese Hypersonic Missiles,” Reuters, October 21, 2021, https://
www.reuters.com/world/china/biden-says-hes-concerned-about-chinese-hypersonic-missiles-2021-10-20/.
③ 佟家栋、鞠欣：《拜登时期中美战略竞争态势、挑战与应对——基于双边经贸关系视角》，
《国际经济评论》2021 年第 6 期，第 102-120 页。

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