Page 30 - 《国际安全研究》2022年第6期

美国拜登总统的国家安全战略思维

也宣称，他每周会与乌克兰总统进行“大约四次通话”。 其次，拜登极力渲染俄
①
罗斯对美国及其伙伴国的安全威胁，并以民主价值观为核心议题，试图加强美国与
传统盟友的联系。在 2022 年的北约峰会演讲中，拜登称：“我们团结了我们的联盟，

以应对俄罗斯对欧洲构成的直接威胁，以及中国对基于规则的世界秩序构成的系统
②
性挑战”。 通过对俄罗斯的威胁渲染，拜登塑造个人政治形象，汲取国内外政治
资源，这是他将对俄安全政策作为战略动员的一项重要语境。

拜登政府提升了对俄战略对抗政策的优先性。其一是政策目标调整。拜登政
府一改上任初期竞合手段相结合的态势，调整为限制俄罗斯在中东欧地区的战略影
响力，降低俄罗斯对乌“侵略”的军事能力，乃至改变俄罗斯的国内政治结构。
③
美国国防部部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）公开表示，美国希望俄罗斯“被

削弱到无法发起对乌冲突的程度”。 其二是政策手段变更。拜登政府目前的政策
④
逻辑是对俄极限施压、让俄方承受高度损失，以期改变俄罗斯决策者对乌军事行动
的收益结构。美国政府对俄罗斯进行了高烈度遏制，具体表现为俄乌冲突前的对俄

威慑行为与冲突期间的对俄强制行动。 这些手段包括强化出口管控、增加对俄关税、
⑤
⑥
中止能源合作和直接制裁俄国内精英等，以实现对俄“重大且即刻”的制裁。 另外，
美国也中止了美俄两国在军备议题上的有限合作，以双方战略竞争风险同时增加的
方式，更为清晰地释放战略决心。其三是政策主体扩展，拜登政府动员一切国内外

① Emily Goodin, “Biden Says He WON’T Visit Ukraine during His Trip to Europe after British
Prime Minister Boris Johnson Went to Kyiv for the Second Time,” Daily Mail, June 20, 2022,
https://www.dailymail.co.uk/news/article-10935155/Biden-says-wont-visit-Ukraine-trip-Europe.html.
② The White House, “Remarks by President Biden in Press Conference,” June 30, 2022,
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/06/30/remarks-by-president-biden-
in-press-conference-madrid-spain/.
③ 孙成昊：《俄乌冲突重塑拜登对俄政策》，中美聚焦，2022 年4 月19 日，http://cn.chinausfocus.
com/foreign-policy/20220419/42570.html。
④ Kylie Atwood and Jennifer Hansler, “Austin Says US Wants to See Russia’s Military
Capabilities Weakened,” CNN, April 25, 2022, https://edition.cnn.com/2022/04/25/politics/blinken-
austin-kyiv-ukraine-zelensky-meeting/index.html.
⑤ Frank Hoffman, “America Needs a Comprehensive Compellence Strategy Against Russia,”
Foreign Policy Research Institute, April 28, 2022, https://www.fpri.org/article/2022/04/america-needs-
a-comprehensive-compellence-strategy-against-russia/；左希迎：《美国威慑战略与俄乌冲突》，《现代
国际关系》2022 年第 5 期，第 1-8 页。
⑥ 《简报：美国、七国集团和欧盟对俄罗斯施加重大且即刻代价》，美国驻华大使馆和领事
馆，2022 年 4 月 7 日，https://china.usembassy-china.org.cn/zh/fact-sheet-united-states-g7-and-eu-
impose- severe-and-immediate-costs-on-russia/。

· 28 ·