Page 29 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

Act, 2022），寻求向乌克兰提供 136 亿美元的全方位协助。 在他看来，当前的乌
①
克兰是俄罗斯与北约地缘争夺的重镇，俄乌冲突是西方民主政体与“专制”的俄罗
斯之间的对抗，支持乌克兰事关美国对西方社会的安全承诺。

为了应对俄罗斯这一战略竞争对手，首先，拜登明确要避免两国在军事安全上
爆发直接冲突。较之前一届政府，拜登更为积极地推动两国军备管控和冲突管理议
题。 2021 年，美俄分别达成了《新削减战略武器条约》（New START Treaty）与
②
《美俄战略稳定联合声明》（U.S.-Russia Presidential Joint Statement on Strategic

Stability）。其次，拜登在对俄政策上延续了“低武力偏好”这一长期决策倾向。例
如，在 2014 年的克里米亚危机后，时任副总统的拜登只提出“为乌克兰提供最低
限度的协助”。 再次，拜登在对俄问题上涉及民主价值观的问题时，采取了激烈
③
的回应。2022 年俄乌冲突期间，拜登在演讲中即兴地表示“普京不应该继续掌权”，
④
引发了国内外的轩然大波，以至于政府成员出面澄清美国并无这一意图。 最后，
拜登在对俄问题上偏好采取多边主义的行为，如他所称，“美国与我们的盟友和伙

伴一道，坚守我们对乌克兰人民的承诺”， 为此，他积极推动安全同盟和周边伙
⑤
伴的参与，而非单边介入，这一点也是拜登政府对俄政策偏好的一项重要特质。
拜登就其对俄安全政策进行积极的战略动员。首先，拜登试图将自己塑造成维
护西式民主的英雄。俄乌冲突爆发以来，拜登在这一议题上采取了高强度、高频次

的发声，也将此作为增强国内政治支持的一项策略手段。2022 年 2 月至 7 月，白
宫官方网站上直接与乌克兰局势相关的总统演讲与政策声明约有四十份；拜登本人

① The White House, “Remarks by President Biden at Signing of H.R. 2471, ‘Consolidated
Appropriations Act, 2022’,” March 15, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-
remarks/2022/03/15/remarks-by-president-biden-at-signing-of-h-r-2471-consolidated-appropriations-
act-2022/.
② Pranay Vaddi, “How Biden Can Advance Nuclear Arms Control and Stability with Russia and
China,” Bulletin of the Atomic Scientists, Vol. 77, No. 1, 2021, pp.18-20.
③ U. S. Congress, “Ukraine Supplemental Summary,” https://appropriations.house.gov/sites/
democrats.appropriations.house.gov/files/Ukraine%20Supplemental%20Summary.pdf.
④ Lauren Gambino, “‘I Make No Apologies’: Biden Stands by ‘Putin Cannot Remain in Power’
Remark,” The Guardian, March 28, 2022, https://www.theguardian.com/us-news/2022/mar/28/biden-
vladimir-putin-power-russia-ukraine.
⑤ The White House, “Statement by President Joe Biden on Support for Ukraine and Call with
President Zelenskyy of Ukraine,” June 15, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/
statements-releases/2022/06/15/statement-by-president-joe-biden-on-support-for-ukraine-and-call-with-
president-zelenskyy-of-ukraine/.

· 27 ·