Page 128 - 《国际安全研究》2023年第1期

1980 2015

的区别是因变量替换成了税收占国内生产总值的百分比。就 UNPKO_PF 而言，它
对结果变量的影响始终显著且消极。两个模型运行结果的差异揭示出一些富于理论
涵义的区别。这些区别在很大程度上源于直接税与间接税的差异。比如，间接税主

要来源于国际贸易、矿业等产业，内战对它们的影响往往是很消极的，会造成交易
量下降和产业萎缩。表 5 包括 5 个分组模型。我们发现，在所有 5 个模型中，
UNPKO_PF 都显著地降低了国家财政汲取能力。除此之外，我们的因果中介分析

表明，经济发展、官僚机构效能和纳税意愿都在联合国维和与汲取能力之间发挥了
显著的中介作用。但值得一提的是，联合国维和在包括后两个中介变量的方程中，
没有直接地显著作用于结果变量，但在经济发展这个模型中，联合国维和对结果变
量的影响也是显著负的，从而导致了经济发展的中介作用显著变小。但总体而言，

因果中介分析为本文的理论框架提供了较为强劲的支持；经济发展的不完全中介效
应也表明，有必要通过深度个案研究或更高级的定量分析来进一步检验和修正我们
的理论框架。

五 结论与启示

本文系统地探讨了联合国维和对目标国国家能力的影响。联合国维和是一系列

复杂的强制干预活动，主要目标是在东道国实现持续和平并促进国家建构。联合国
维和行动实现了和平，其维和花销、援助以及国家建构的努力确实在一定程度上增
强了目标国的国家能力。然而，联合国维和对目标国税基规模的影响总体上并不乐

观。维和在横向上加剧了区域经济发展的不平衡，又在纵向上强化了社会阶层间的
不平等，维和导致的公共部门和国际机构巨大的工资差距也造成了前者严重的人才
外流和腐败。与此同时，联合国维和恢复东道国国家权威的努力异化成了主导后冲
突国家的重建，在事实上排除了地方精英的政治参与，并产生了平行的公共部门，

进一步降低了政府的行政效率。此外，维和收益两极分化导致普遍的逃税和避税现
象，引发族群和宗教争端，削弱了民众的纳税意愿。不仅如此，维和部队对政府军
向民众单方面使用暴力的行为置之不理，这也加剧了民众对纳税的反感。简言之，

维和在汲取能力的三个维度都指向负方向，所以我们推断联合国维和行动显著地削
弱了目标国的财政汲取能力。本文基于 1980—2015 年 126 个后殖民国家数据的大
样本统计分析支持了本文的基本假设，发现联合国维和无论是短期还是中长期，都
与目标国的汲取能力呈显著负相关关系。本文设置的一系列稳健性检测也支持了我

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