Page 133 - 《国际安全研究》2023年第1期
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2023 年第 1 期
为什么一些拉美国家主动废除军队？结合现有研究成果，本文尝试从组织间信
任和替代性武装力量两个方面对其背后的政治逻辑进行探析。
一 国家规模、去军事化与废除军队的理论争辩
在一个以拥有常备军为国家常态的国际环境中，少数没有军队的国家就成了特
例，也总能引起学者们的好奇心。对于这些国家为何放弃军队，既有文献的理论视
角大致可分为小国研究和军政关系研究两大类。其中，小国研究文献重点关注国家
规模与国家安全之关联，以军队抵御外部威胁、维护国家安全的军事属性为出发点
来理解国家不需要军队的原因；军政关系研究文献则侧重民主化过程中的去军事化
改革，突出了威权统治时期军队操纵政治进程、干预公共决策的政治属性，进而从
军政关系调整的角度解释废除军队的合理性。
（一）国家规模与废除军队
论及世界上没有军队的国家，小国寡民往往是人们的第一印象。依据保
罗·斯特里坦（Paul Streeten）等学者的基本界定，小国即“人口规模小于 1 000
万”的主权国家， 目前，世界上 22 个不设常备军的国家均属小国范畴。基
①
于规模有限的普遍特征，研究小国的学者概括了这些国家不设军队的三大原因。
第一，军队的安全贡献有限。汉斯·英道夫（Hans H. Indorf）曾指出，小国
不同于大国，它们的终极安全目标“是生存而非获胜”，因此，小国军队的最佳
②
战略是“威慑”而非“征服”。 然而，有两种情况可能削弱小国军队的威慑价
值。一种情况是国家面临的外部安全威胁较小，军队鲜有用武之地。彼得·斯特
恩斯（Peter N. Stearns）认为，一些远离大陆的小岛国，它们通常不是入侵的主要
对象，而拉美国家不具有穷兵黩武的文化偏好，邻国间兵戎相见的历史相对稀缺，
这些都成为小国放弃军队的原因。 与此同时，次区域地缘政治格局同样影响着小
③
① Paul Streeten, “The Special Problems of Small Countries,” World Development, Vol. 21, No. 2,
1993; Hubert Escaith, “Las economías pequeñas de América Latina y el Caribe,” Revista de la CEPAL,
Núm. 74, 2001; Diego Sánchez-Ancochea, “La globalización en países pequeños en desarrollo:
Nicaragua en perspectiva comparada,” Revista Mexicana de Sociología, Vol. 69, Núm. 2, 2007；韦民：
《小国与国际关系》，北京大学出版社 2014 年版，第 51 页。
② Hans H. Indorf, Strategies for Small-State Survival, Singapore: Graham Brash (Pte) Ltd., 1985,
pp. 1, 6.
③ Peter N. Stearns, ed., Demilitarization in the Contemporary World, Urbana, Chicago and
Springfield: University of Illinois Press, 2013.
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