Page 137 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

主转型兴许能够完成大部分权力的重新配置，但军队在政治上往往会抵制军事改革，
唯有民主转型与武装力量的显著削弱或名誉扫地两者相结合，才能为去军事化进程
①
中的重大改革扫除结构性障碍。
2. 国际环境维度
在国际环境维度，废除军队的诱因之一是以美国为首的一些国家支持拉美政府
在民主转型后对武装力量进行大刀阔斧的改革。去军事化虽是一国之内政，但冷战

以来的军政关系发展实际已超出主权国家的界限，外部因素成为一个日益重要的变
量，进而影响了不同国家去军事化的结果。 就拉美地区来说，虽然在第三波民主
②
化浪潮中有大量国家实现了民主转型，并在此后进行去军事化改革，但仅有格林纳
达、巴拿马和海地三国选择废除军队，这与国际社会的支持不无关系。 一方面，
③
格林纳达、巴拿马和海地位于中美洲和加勒比地区，该地区作为美国的“后院”，
其社会和政治稳定对美国而言至关重要。因此，美国建议这些国家拥有维持国
内治安的国民警卫队，而非具有进攻能力的武装部队。 另一方面，上述三国
④
的民主转型均有美国武装入侵的背景，出于对地区安全和秩序的考虑，美国
支持中美洲和加勒比国家在民主转型后进行重大军事改革。
⑤
应当肯定的是，军政关系视角的研究在理解拉美国家为何废除军队的问题
时能从国内政治变迁的特殊历史背景入手，将废除军队置于军政关系民主化的

过程中，跳出了因强调国家规模而导致的思维局限。不过，军政关系视角下的
归因仍有两点值得商榷。其一，有关去军事化的程度问题。无论在理论层面还

① Charles T. Call, “From Soldiers to Cops: ‘War Transitions’ and the Demilitarization of Policing
in Latin America and the Caribbean,” Ph.D. Dissertation, Stanford University, 1999.
② Özkan Duman and Dimitris Tsarouhas, “‘Civilianization’ in Greece versus ‘Demilitarization’
in Turkey: A Comparative Study of Civil-Military Relations and the Impact of the European Union,”
Armed Forces & Society, Vol. 32, No. 3, 2006, pp. 405-423.
③ Mercedes Muñoz Guillén, “Costa Rica: La abolición del ejército y la construcción de la paz
regional,” Historia y Comunicación Social, Vol. 19, 2014, p. 385; Khabele Matlosa, “Pondering the
Culture of Violence in Lesotho: A Case for Demilitarisation,” Journal of Contemporary African Studies,
Vol. 38, No. 3, 2020, p. 393.
④ Mercedes Muñoz Guillén, “Costa Rica: La abolición del ejército y la construcción de la paz
regional,” Historia y Comunicación Social, Vol. 19, 2014, p. 380.
⑤ 参见 Corinne Caumartin, “‘Depoliticisation’ in the Reform of the Panamanian Security
Apparatus,” Journal of Latin American Studies, Vol. 39, No. 1, 2007, p. 111; Nixon Mombrun Camilien,
“Reintegration of Former Soldiers of the Haitian Armed Forces,” Ph.D. Dissertation, University of
Illinois at Chicago, 2012, pp. 17-18。
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