Page 132 - 《国际安全研究》2023年第1期

军队对国家的重要性不言而喻。以军队为核心的军事力量作为国家权力的主要
来源之一，是实现对内统治的必要基础，也是大国崛起的核心支柱。尽管二战以后
学者们相对弱化了军事力量等硬实力对国家权力的关键作用，转而强调文化、观念

①
和制度等软实力的影响，但不可否认的是，硬实力与软实力通常是互相关联的。 因
此时至今日，军事力量仍旧受到各国的重视，且无论国家规模和经济实力如何，军
队已经成为大多数国家的“标配”。然而，正是在这样的国际环境中，依旧有少数

②
国家放弃了军队。
这种国际现象在拉美和加勒比地区（以下简称“拉美”）尤为突出。依据美国
中央情报局出版的《世界概况 2021—2022》，目前世界上共有 22 个主权国家不设
常备军， 其中大多数国家自独立建国时就确立了不设军队的原则并延续至今。但
③
也有少数案例是在原先拥有军队的情况下主动废除军队，例如列支敦士登于 1868
年宣布废除军队；哥斯达黎加在 1948 年内战后成为拉美第一个废除军队的国家；
多米尼克议会在 1981 年 3 月决定解散国防军并不再设立军队；格林纳达在 1983 年

美国对该国发动军事行动后军队成员大多被逮捕，新政府此后也并未重新设立军队；
巴拿马同样是在 1989 年美国武装干预后宣布废除国防军。
与此同时，除列支敦士登外，废除军队的国家主要集中在拉美，而拉美还
有两个曾经废除常规军，但后来又重建军队的案例。其一为圣基茨和尼维斯，

1980 年，肯尼迪·西蒙斯（Kennedy Simmons）领导的“人民行动运动”上台
执政后宣布废除常规军，直至 1995 年圣基茨和尼维斯工党上台后才再次恢复军
队。其二为海地，1994 年，让-贝特朗·阿里斯蒂德（Jean-Bertrand Aristide）

重新执政后颁布法令废除军队，然而在常规军缺位二十余年后，2017 年，海地
政府宣布重组军队并于次年成立军队司令部。可见，相较于世界其他地区，废
除军队的决定在拉美更为常见。

① Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, Jr., “Power and Interdependence in the Information
Age,” Foreign Affairs, Vol. 77, No. 5, 1998, p. 86.
② “军队”主要指“正规军”（regular military forces），即以海、陆、空三军为代表的具有
进攻和防御功能的常备军。
③ 这 22 个没有军队的国家是：安道尔、巴拿马、冰岛、多米尼克、梵蒂冈、格林纳达、哥
斯达黎加、基里巴斯、列支敦士登、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚联邦、摩纳哥、瑙鲁、
帕劳、萨摩亚、圣卢西亚、圣马力诺、圣文森特和格林纳丁斯、所罗门群岛、图瓦卢和瓦努阿图。
虽然没有军队，但这些国家并非在安全领域手无寸铁，它们大多拥有宪兵队、海岸警卫队、警察
部队、民兵组织等准军事力量，或是在防务方面获得他国的安全承诺。参见 Central Intelligence
Agency, The CIA World Factbook 2021-2022, New York: Skyhorse Publishing, 2021。
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