Page 136 - 《国际安全研究》2023年第1期

化改革，既有研究主要从国内政治和国际环境两个维度来加以理解。
1. 国内政治维度
在国内政治维度，废除军队通常与拉美民众对军队暴行的负面情绪以及政权更

迭时期军队实力被削弱有关。在论述军政关系的经典著作中，武装力量服从于文人
①
权威被认为是合情合理的， 但在拉美，军人干政和军事政变却是司空见惯。军队
不仅会质疑甚至还会削弱文人的政治权威，这在部分学者看来是拉美国家“病态社

②
会症候群中的一种症状”，也是现代化危机的产物。 正是出于对军事独裁和军事
化发展趋势的反感，20 世纪 40 年代，军队在哥斯达黎加被视作“必须消失的”腐
朽残余，一群负责起草 1948 年宪法草案的年轻人坚定地要求废除军队，并认为此
举是该国现代化进程中不可或缺的部分。
③
不过，即便民众对军队抱有负面情绪，一些学者也注意到，与政治民主化相伴
的去军事化改革大多面临不小的阻力。例如，智利独裁者奥古斯托·皮诺切特
（Augusto Pinochet）在民主转型前就通过宪法为后独裁时代的军方预留了大量特权；

巴西和危地马拉的军队领导人虽然同意将总统职位移交给文人，但却表态称军人会
继续在政权中发挥积极作用；而在洪都拉斯，恰恰是 20 世纪 80 年代恢复文官治国
④
后军队权力才达到顶峰。 对此，查尔斯·考尔（Charles T. Call）尖锐地指出，民

① 例如，塞缪尔·亨廷顿（Samuel P. Huntington）称“政治是一门艺术，而军事科学是一
项职业”，职业军人应当服从于具有更高的政治智慧的政治家；塞缪尔•芬纳（Samuel E. Finer）
的研究则指出，国家的政治文化越是成熟，军人干政就越是不可实现。参见塞缪尔·亨廷顿：《军
人与国家：军政关系的理论与政治》，李晟译，中国政法大学出版社 2017 年版，第 68 页；Samuel
E. Finer, The Man on Horseback: The Role of the Military in Politics, New Brunswick: Transaction
Publishers, 2002, pp. 88-89。
② 陈明明：《所有的子弹都有归宿：发展中国家军人政治研究》，天津人民出版社 2003 年版，
第 197-198 页。
③ Tord Høivik and Solveig Aas, “Demilitarization in Costa Rica: A Farewell to Arms?” Journal
of Peace Research, Vol. 18, No. 4, 1981, p. 342; Robert H. Holden, Armies without Nations: Public
Violence and State Formation in Central America, 1821-1960, New York: Oxford University Press,
2004, p. 218.
④ J. Samuel Fitch, “Military Attitudes toward Democracy in Latin America: How Do We Know
If Anything Has Changed?” in David Pion-Berlin, ed., Civil-Military Relations in Latin America: New
Analytical Perspectives, Chapel Hill and London: The University of North Carolina Press, 2001, p. 59;
Felipe Agüero, “Institutions, Transitions, and Bargaining: Civilians and the Military in Shaping
Postauthoritarian Regimes,” in David Pion-Berlin, ed., Civil-Military Relations in Latin America: New
Analytical Perspectives, Chapel Hill and London: The University of North Carolina Press, 2001, p. 215;
J. Mark Ruhl, “Redefining Civil-Military Relations in Honduras,” Journal of Interamerican Studies
and World Affairs, Vol. 38, No. 1, 1996, p. 34.
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