Page 145 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

三 哥斯达黎加：从民族解放军到国民警卫队

在 1948 年哥斯达黎加内战中，菲格雷斯及其支持者取得了最终胜利，政府军
支持的执政派被迫交出了政权。内战结束后，因曾经的政治对抗和交火经历所产生
的组织间不信任促使菲格雷斯即刻下令将军队复员，但作为替代性武装力量首选的

民族解放军也无法完全受控于菲格雷斯领导的第二共和国创立委员会，因此不足以
成为取代政府军的可信力量。对此，菲格雷斯选择通过废除军队并建立国民警卫队
的方式来强化政府对武装力量的控制。
（一）政治对立与 1948 年内战

哥斯达黎加的国家军队诞生于 19 世纪 20 年代。1821 年，哥斯达黎加独立之
后，自由与保守两派的精英围绕国家前途命运产生分歧，最终导致了 1823 年内战。
此后，军队开始成为执政者的统治工具，并在该国的政治生活中扮演关键角色。然

而，自 1890 年华金·罗德里格斯（Joaquín Rodríguez）上台开始，哥斯达黎加的
重武政策就出现了明显调整，加之 20 世纪初国家经济面临巨大压力，政府不得
不将军事预算转移到了卫生和教育部门，结果导致军队人数大幅缩水，战争部也被
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更名为公共安全部。 到 1948 年内战爆发时，哥斯达黎加政府军的机动部队仅有
65 人，还有 300 名士兵驻扎在首都圣何塞军营，但装备十分简陋，另有 1 122 名警
察。 即便如此，军队与政府之间仍凭借人际网络维持着牢固的同盟关系。
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20 世纪 40 年代，与政府和军队站在对立面的是以菲格雷斯为代表的资产阶级
精英，这种对立关系的存续主要有三方面的原因。
第一，受国际战事累及。1940 年上台的总统卡尔德龙·瓜迪亚具有强烈的亲
美色彩，1941 年珍珠港事件爆发后，为表达对美国政府的无条件支持，他率先对

① Carolina Rojas-Fonseca, “La abolición del ejército y su entorno: Una revisión de las
circunstancias y personajes de la crisis del 48,” Acta Académica, No. 67, 2020, p. 41; Robert H. Holden,
Armies without Nations: Public Violence and State Formation in Central America, 1821-1960, New
York: Oxford University Press, 2004, p. 101.
② Mercedes Muñoz Guillén, El estado y la abolición del ejército, 1914-1949, San José: Editorial
Porvenir, 1990, p. 146, citado de David Díaz Arias, Crisis social y memorias en lucha: Guerra civil en
Costa Rica, 1940-1948, San José: Editorial UCR, 2015, p. 231.
③ 参见 Tord Høivik and Solveig Aas, “Demilitarization in Costa Rica: A Farewell to Arms?”
Journal of Peace Research, Vol. 18, No. 4, 1981, p. 341; Manuel A. Solís Avendaño, La
institucionalidad ajena: Los años cuarenta y el fin de siglo, San José: Editorial UCR, 2006, p. 383。
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