Page 153 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

值得注意的是，美国武装入侵后，阿里斯蒂德虽得以重新回国执政，但对其存
有敌意的海地武装部队也在美方的建议下被一并保留。面对阿里斯蒂德再次削弱武
装部队的计划，部分士兵拒绝复员并宣扬继续使用暴力，这对新政权的巩固构成巨

大威胁。由于无法信任既有武装力量，寻求新的武装力量来取代军队便成为阿里斯
蒂德回归执政后的首要选择。
（二）1994 年前的海地军警一体及其暴力垄断

1994 年阿里斯蒂德重新上台时，国内并没有现成的武装力量可以替代军队，
这在很大程度上要归因于海地此前近八十年的军警一体化发展以及统治者对暴力
的垄断。
如前所述，海地武装部队的前身是美国占领时期所建立的海地宪兵队，尽管拥

有“宪兵”之名，但美国海军陆战队却严格按照军事化的标准对其进行训练，教导
其在战斗中杀死敌人，而非保护公民，这就使得警察与军队之间的界限从一开始就
是模糊不清的。 自老杜瓦利埃执政时起，武装部队始终主导着国内安全，到 20
①
世纪 80 年代中期，武装部队内部成立了一支独立的警察部队，但警察的部署范
围却十分有限，工作方式则完全军事化。在首都太子港和北部省首府海地角，警
②
察和军队设有独立的营房，但他们始终受到统一的指挥。 由此可见，海地武装
部队兼具警察和军队的职能，是军警一体化发展的成果。

1994 年以前，海地国内也曾出现过一些致力于将军警分离的尝试。例如，1987
年通过的海地宪法规定，海地将建立一支独立于军队的民警队伍以保障公共秩序
和公民安全，同时军队的职责将局限于维护国家领土安全和完整；1991 年，阿

里斯蒂德执政后宣布要建立社区警察制度，但碍于海地武装部队对国家权力的掌
控，以及警察制度改革所面临的人员和资源严重不足，这些计划最终都未能实现。
直到 1994 年美国武装干预前，海地武装部队全权负责了社会治安、边境管控、
交通管理、海关税收以及消防等诸多的公共安全事务，但却始终没有独立的警察

① 海地著名人类学家米歇尔-罗尔夫·特鲁伊洛（Michel-Rolph Trouillot）曾经讽刺称，海
地武装力量是美国海军陆战队送来的“可爱”礼物，它就像一颗美军占领时期遗留的定时炸弹，
随时准备好对海地进行血腥清算。参见 Michel-Rolph Trouillot, Haiti, State Against Nation: The
Origins and Legacy of Duvalierism, New York: Monthly Review Press, 1990, p. 152。
② Johanna Mendelson-Forman, “Security Sector Reform in Haiti,” International Peacekeeping,
Vol. 13, No. 1, 2006, p. 16.
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