Page 157 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

于海地原政府军被废除后，作为唯一国家武装力量的警察部队在成员的职业化和服
从的制度化方面未得到有效的提升，警察力量出现明显的军事化和政治化发展趋势，
进而导致政权更迭后一些新政府对警察部队心存忌惮， 并 试图寻求新的抓手来强化

自己对武装力量的控制。
事实上早在 2011 年，时任海地总统米歇尔·马尔泰利（Michel Martelly）就认
为国民议会和警察部队均受到反对党团结党的控制，警察力量高度政治化，对政权

巩固造成了威胁。因此，他试图重新任命警察部队负责人，并萌生了建立一支 3 500
人左右忠于自己的武装力量的“马尔泰利计划”，只是该计划最终未取得成功。
①
2016 年当选的总统若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）是马尔泰利钦定的接班人，
莫伊兹在安全部门改革方面的计划也一定程度上继承了马尔泰利的思想，虽然最终

重建的军队在规模上大不如“马尔泰利计划”的设想，但军队的重现已然成为海地
新政府制衡既有武装力量的一种表现。
通过对拉美国家废除军队的政治逻辑进行再探析，可以发现，政治不中立曾是

拉美国家武装力量的一个常见问题，其结果在于，武装力量容易沦为权力斗争的受
害者和牺牲品。在废除军队后，虽然拉美国家大多建立或扶植了警察部队，且警察
部队规模较之此前的军队有明显缩减，内部的职能划分也更为细化，但这些替代性
武装力量同样存在不同程度的军事化和政治化发展趋势。因此，废除军队并不能被

简单地视为和平主义和民主化的象征。更为重要的是，若废除军队后，武装力量成
员的职业化水平和武装力量服从的制度化水平无法得到有效改善，那么日后在政权
更迭时，新政府与武装力量之间仍有可能再次出现组织间不信任，届时，或许又会

有新的“可信之力”在职能和地位上取代既有的“不可信之力”，成为政府控制武
装力量的新抓手。从地区层面审视，对废除军队的逻辑探究也为理解拉美政府与武
装力量之间的关系提供了一种较为独特的分析视角。
【收稿日期：2022-04-20】

【修回日期：2022-08-02】
【责任编辑：齐 琳】

① International Peace Institute, “Issue Brief: What Army for Haiti?” New York and Vienna,
November 2011, p. 4.
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