Page 155 - 《国际安全研究》2023年第1期
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2023 年第 1 期
的机构设置，并设立新的警察学院，计划培养一支 5 000 人规模的警察部队。为推
动军警分离的落实，阿里斯蒂德成立了过渡性公共安全部队，并从原海地武装部队
中筛选出 3 000 余名符合条件的军人加入其中。按最初的设想，待海地警察部队正
式成立时，原武装部队将得到保留，但会进一步缩编至 1 500 人，使之在规模上无
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法与警察部队相抗衡。 但这一阶段的改革效果并不理想，由于复员后的重返社会
计划是自愿性质的，因此只有少数前武装力量成员主动报名，另有大量未被纳入过
渡公共安全部队的复员士兵游离在社会中，成为公共治安的隐患，并可能削弱阿里
斯蒂德的执政能力。
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2. 第二阶段（1994 年 12 月至 1995 年 5 月）：废除军队
从 1994 年 11 月开始，海地国内社会和国际舆论就出现了有关废除军队的建议，
总统本人虽并未就此事作出明确表态，但他接连解雇了多名前武装部队的高级将领，
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进而引发海地社会对武装力量命运的猜测。 1994 年 12 月，阿里斯蒂德颁布法令，
宣布彻底废除军队，取消军队原有预算，仅保留过渡公共安全部队作为国家武装力
量。尽管海地军队在这一阶段被总统法令废除，但废除军队的决定却没有像哥斯达
④
黎加那样被制度化地写入宪法。 即便如此，由于支持废除军队的力量在行政和立
法机构中均占据主导地位，因此在制度层面，阿里斯蒂德废除军队的决定在此后十
余年间未受到明显挑战。
3. 第三阶段（1995 年 6 月至 1997 年 2 月）：海地警察部队成型
1995 年 6 月，随着警察学院的毕业生人数持续增加，过渡公共安全部队也开始
复员，阿里斯蒂德政府借此机会进一步压缩了原武装部队成员在新安全机构中的编制，
最终筛选出约 750 名没有不良记录的前士兵加入海地国家警察和总统卫队。 与此
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同时，在美国和国际社会的帮助下，以防暴警察、维护秩序干预部队、快速反应警
① Johanna Mendelson-Forman, “Security Sector Reform in Haiti,” International Peacekeeping,
Vol. 13, No. 1, 2006, pp. 17-18.
② Jonathan Dworken, Jonathan Moore and Adam Siegel, “Haiti Demobilization and
Reintegration Program: An Evaluation Prepared for U.S. Agency for International Development,”
Virginia: Institute for Public Research, CNA Corporation, March 1997, p. 15.
③ Charles T. Call, “From Soldiers to Cops: ‘War Transitions’ and the Demilitarization of Policing
in Latin America and the Caribbean, Ph.D. Dissertation, Stanford University, 1999, p. 282.
④ International Peace Institute, “Issue Brief: What Army for Haiti?” New York and Vienna,
November 2011, p. 1.
⑤ Jonathan Dworken, Jonathan Moore and Adam Siegel, “Haiti Demobilization and
Reintegration Program: An Evaluation prepared for U.S. Agency for International Development,”
Virginia: Institute for Public Research, CNA Corporation, March 1997, p. 15.
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