Page 154 - 《国际安全研究》2023年第1期

机构。
①
阿里斯蒂德在回归执政后无法快速觅得替代性武装力量来取代军队，也同既往
政府对暴力的垄断有关。自 20 世纪 50 年代开始，海地武装部队就并非是国内唯一

的暴力机构。1957 年老杜瓦利埃的当选背后尽管有军队的支持，但他并不完全信
任军队，尤其是当他意识到军队可能成为自己追求权力之路上的巨大障碍时，便开
始改造军队。 老杜瓦利埃制衡军队最突出的举措要数建立准军事力量通顿马库特。
②
通顿马库特的成员主要是一些民兵和地痞流氓，并由军队负责提供基础性军事训
练。该组织的内部安全网络刻意避开了武装部队司令部，因此成为老杜瓦利埃政
权的私人保护伞。在老杜瓦利埃执政时期，军队并没有因为通顿马库特的存在而
被彻底孤立，制衡军队的目的是为了使其更顺从政府，避免出现军事政变。1971

年，小杜瓦利埃上台后又对通顿马库特的权力进行了限制，并成立了名为“豹子
队”的特务组织以制衡军队和通顿马库特。 尽管海地国内存在多股武装力量，
③
但暴力始终被统治者垄断；也正是由于海地国内反对派力量过于薄弱，没有任何

武装力量的支持，20 世纪 90 年代推翻军人统治的任务就不得不依靠外力协助。
（三）从军警共存到废除军队
在 1994 年 10 月归国前，阿里斯蒂德事实上就拟定了对海地安全部门的重大改
革计划。然而，鉴于此前政府军规模庞大且对阿里斯蒂德怀有敌意，克林顿政府因

此建议其不要急于将军队完全复员，而应当先保留一部分武装部队成员来协助政府
维护公共安全，直至新的警察部队有独当一面的能力。 于是，阿里斯蒂德的改革
④
计划被分成了三个阶段来执行。

1. 第一阶段（1994 年 10 月至 11 月）：过渡性质的军警共存
1994 年恢复执政后，阿里斯蒂德首先恢复了《1987 年宪法》，确立了军警分离

① Nixon Mombrun Camilien, “Reintegration of Former Soldiers of the Haitian Armed Forces,”
Ph.D. Dissertation, University of Illinois at Chicago, 2012, p. 11.
② Michel-Rolph Trouillot, Haiti, State Against Nation: The Origins and Legacy of Duvalierism,
New York: Monthly Review Press, 1990, pp. 156-157.
③ 赵重阳、范蕾编著：《列国志·海地 多米尼加》，社会科学文献出版社 2009 年版，第 140 页。
④ Johanna Mendelson-Forman, “Security Sector Reform in Haiti,” International Peacekeeping,
Vol. 13, No. 1, 2006, p. 17。另有研究指出，美国之所以支持保留海地武装力量，亦是出于对阿里
斯蒂德的不信任，因为海地武装力量可以对阿里斯蒂德及其领导的左翼草根运动构成制衡。参见
Donald E. Schulz, “Political Culture, Political Change, and the Etiology of Violence,” in Robert I.
Rotberg, ed., Haiti Renewed: Political and Economic Prospects, Washington, D.C.: Brookings
Institution Press, 1997, pp. 109-110。
· 152 ·