Page 57 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

开一场决定未来走向的竞争”。该战略还明确将“争胜中国、制约俄罗斯”列为优
先事项之首，声称“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又不断推进这一目
标的具备经济、外交、军事和技术实力的竞争者”，据此认为未来十年是美国与中

①
国竞争的决定性十年。 北约在 2022 年 6 月马德里峰会上批准了新一版战略概念
文件——《北约 2022 战略概念》，重新评估了北约面临的战略环境并设定了核心
任务，将“不断加剧的战略竞争”视为对其利益和价值观的主要挑战之一。该文件

认为，俄罗斯是“对盟国安全和欧洲—大西洋地区和平与稳定的最重大和最直接的
威胁”，而北约将继续“以团结和负责任的方式应对俄罗斯的威胁和敌对行动，大
大加强对所有盟国的保护和防御，增强对俄罗斯胁迫的抵御能力”。这一文件还首
次将中国写入其中，指责中国“挑战”了北约的利益、安全和价值观，特别是对欧

洲—大西洋安全构成“系统性挑战”（systemic challenges）。 俄罗斯于 2021 年
②
发布的新版《俄罗斯联邦国家安全战略》，删除了上一个版本中“与美国构建真正
伙伴关系”和“与欧盟巩固互利合作”的表述，新战略认为西方正在对俄采取全方

位的敌对政策。当今世界正经历转型期，其主要标志是世界经济和政治发展中心增
多，新的全球领导者和地区领导者出现且变得日益强大，国际秩序和世界格局面临
重构，西方国家极力希望保住其霸主地位，积极主张建立单极世界，企图获得绝对
军事优势，经常使用武力推进本国利益，造成矛盾和对立加深。 日本则从 2020
③
年起考虑修改现行 2013 年版《国家安全保障战略》，岸田文雄任首相后明确表示，
将用一年时间完成新版《防卫计划大纲》和中期防卫力整备计划的制定，计划写入
发展日本自卫队对潜在敌人导弹基地实施先发制人的打击能力，在乌克兰危机发生

后，新版《国家安全保障战略》中改变对俄政策描述的可能性越来越大。
4. 供应链和支付网络的安全化倾向趋强
新冠肺炎疫情暴发之后，日本、美国等已经开始考虑调整供应链，确保其向可
控安全范围回缩。2020 年 3 月，日本首次提及“供应链韧性”，随后出台补贴机

制和海外供应链多元化项目，鼓动企业回迁本土或转移至东盟。同年 7 月，日本经

① The White House, National Security Strategy, October 2022, https://www.whitehouse.gov/wp-
content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf.
② “NATO 2022 Strategic Concept,” Adopted by Heads of State and Government at the NATO
Summit in Madrid, NATO, June 29, 2022, https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2022/6/
pdf/290622-strategic-concept.pdf.
③ Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 “О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации,” July 3, 2021.
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