Page 58 - 《国际安全研究》2023年第1期

济产业省又向印度等提出“强化供应链韧性”的倡议，得到了印度和澳大利亚的积
①
极回应，2021 年 4 月，三国贸易部长会晤后正式启动供应链弹性倡议。 2021 年
6 月，美国发布《建立供给链弹性、振兴美国制造、促进广泛增长》评估报告，强

调美国必须通过重建生产和创新能力、提升产业链可持续性、加大政府采购和支持
力度、强化国际贸易规则、加强盟友伙伴合作、监控供应链中断情况等方式，修补
关键供应链漏洞，夯实长期产业基础，为此还正式组建“供应链中断工作组”，作

②
为提升经济竞争力和供应链弹性的第一步。 2022 年 7 月，美国国会通过了 2 800
亿美元规模的《2022 年芯片和科学法案》，该法案不仅试图通过投资补贴吸引半
导体企业在美国本土设厂，还意图通过限制补贴资格来阻止半导体企业在中国增
产。9 月，美国商务部发布《美国芯片基金战略》，作为落实《2022 年芯片和科学

法案》中芯片法案（CHIPS Act of 2022）部分的一项重要举措。该战略旨在投入 500
亿美元振兴美国芯片产业，并以所谓国家安全理由设立“护栏”条款，限制有关芯
片企业在华投资。10 月，美国商务部推出的《出口管制条例》中，除涉及芯片和

芯片制造技术的出口限制外，还提及除非有特殊许可，禁止美国公民、永久居民（绿
卡持有者）、居住在美国的人和美国管辖下的公司支持中国先进芯片开发或生产。
乌克兰危机发生后，全球供应链甚至支付网络的安全化倾向更加严重。美国为
首的西方国家将俄罗斯主要银行从环球银行间金融通信协会（SWIFT）中移除，冲

击了国际支付结算网络的稳定性。同时，各国进一步动摇了以美元为中心的国际货
币体系及支付网络的信心，支付网络的“去美元化”迹象显现。国际货币基金组织
在 2022 年 3 月 15 日表示，从更长期来看，如果能源贸易出现转变，供应链更新配

置，支付网络分裂且各国重新考虑所持有的储备货币，那么可能会从根本上改变全
球经济和地缘政治秩序。 其在 2022 年 8 月发布的数据显示，2022 年第二季度美
③
元在全球央行国际储备中的份额仅为 59.53%， 而 2000 年时该比例高达 73%。 国
④

①《2021 年 4 月 28 日外交部发言人赵立坚主持例行记者会》，外交部网站，2021 年 4 月
28 日，https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202104/t20210428_9171256.shtml。
② The White House, “Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing,
and Fostering Broad-Based Growth,” June 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/
2021/06/100-day-supply-chain-review-report.pdf.
③ Alfred Kammer, Jihad Azour, Abebe Aemro Selassie, IIan Goldfajn and Changyong Rhee,
“How War in Ukraine Is Reverberating Across World’s Regions,” IMF, March 15, 2022, https://blogs.
imf.org/2022/03/15/how-war-in-ukraine-is-reverberating-across-worlds-regions/.
④ “Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER), International
Financial Statistics (IFS),” http://data.imf.org/.
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