Page 90 - 《国际安全研究》2023年第1期

的经济和军事安全。” 美国半导体行业协会更是直接指出，“日本的半导体对美
①
国高科技产业、防务产业的根基构成安全威胁”。 美国国防科学委员会（Defense
②
Science Board）下属的半导体依赖问题特别工作组（Task Force on Semiconductor

Dependency）认为，美国在技术和制造两方面的领导地位遭到了日本的冲击，而“相
关的上游行业，如供应硅材料或加工设备的行业，正在失去它们在工艺技术和制造
③
以及产品设计和创新等重要方面的商业和技术领先地位”。 由于陷入与日本企业
激烈的市场竞争，相当一部分美国企业放弃了国防和航天部门订单，期望在商业市
场中获得更高回报，国防工业开始面临芯片短缺问题。加之与苏联在相关领域的军
备竞赛，美国半导体行业与芯片科技的振兴被打上了显著的国家安全“烙印”。
④
简言之，为扭转落后态势，美国国内对半导体、集成电路和芯片科技等议题进

行了充分的安全化渲染，使之成为国家安全层面的重要议题。而受 20 世纪 70 年代
石油危机和经济滞胀的影响，日本经济出现衰退，并在 1974 年出现了二战后国内
生产总值（GDP）的首次负增长。由此，日本的产业政策开始发生转向，力促实现

产业结构调整，开始着力发展半导体产业在内的高精技术产业，并注重技术方面的
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国家安全，即不依赖外部资源，并减少其受到国际供应中断的影响。 因此，半导
体行业发展的主动权和芯片科技的领先地位，同样是影响日本经济发展和技术自主
的安全事务。基于半导体产业特有的领域特征，科技进步带来的“安全透镜”效应

由此已经有了充分的显现。
3. 美日科技竞争的结果及实质
双方科技竞争的表现和结果体现为一系列协议的签署。出于国内政治压力和

国家安全利益的双重考量，美日政府间开始进行谈判。1986 年，双方签订了第一
次《日美半导体协议》，规定日方增加对美产半导体产品的进口数量，减少对美

① Ka Zeng, Trade Threats, Trade Wars Bargaining, Retaliation, and American Coercive
Diplomacy, Ann Arbor: The University of Michigan Press, 2004, p. 133.
② 报告详见“Semiconductors Power the Modern World,” Semiconductor Industry Association,
https://www.semiconductors.org。
③ “Semiconductors: U.S. Industry, Global Competition, and Federal Policy,” Congressional
Research Service, October 26, 2020, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46581.
④ Linda Weiss, America Inc.?: Innovation and Enterprise in the National Security State, Ithaca
and London: Cornell University Press, 2014, p. 38.
⑤ Linda Weiss, America Inc.?: Innovation and Enterprise in the National Security State, Ithaca
and London: Cornell University Press, 2014, pp. 5-6.
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