Page 103 - 《国际安全研究》2023年第2期

2023 年第 2 期

兹堡召开首次会议，TTC 技术标准工作组与气候和清洁技术工作组相互配合，通
①
过巩固绿色技术联盟推进新兴绿色技术国际标准的构建。 与此同时，美国还利用
自身技术优势加强与传统化石能源盟友的关系。根据美国地质调查局（USGS）的

数据，美国拥有全球近一半的运营碳捕获设施（CDR），并拥有巨大的地质封存能
力。美国与加拿大、挪威、卡塔尔和沙特于 2021 年成立净零生产者论坛（NPF），
旨在推进碳循环经济以及开发碳捕获、储存与利用技术（CCUS），以实现零排放战
略目标，为传统油气开发提供技术合法性并巩固同传统化石能源盟友的关系。
②
其次，美国加快推进清洁能源关键性矿产资源的供应链建构。拜登上台伊始就
对国内关键矿产和原料供应链进行评估，并不断加强本土加工能力和推动与盟友合
作，以减少对中俄相关资源的依赖。为了对关键矿产和原料供应链的脆弱性进行评

估，2021 年 6 月，拜登政府发布了《构建弹性供应链、重振美国制造业及促进广
泛增长》的报告，指出美国在关键矿产和原料方面对“外国和对手国家”过度依赖，
亟须推进关键矿产的产业链独立计划。一方面，在国内层面呼吁强化关键矿物的“美
国制造”供应链。2022 年年初，美国确定了对经济发展和国家安全至关重要的 50

种矿物新清单，并于 3 月份援引冷战时期的《国防生产法》，试图推动蓄电池所必
需的锂、钴、镍、石墨、锰等 5 种关键矿物的生产。另一方面，美国在其主导的多
边机制内推动气候危机下的清洁能源原材料供应链安全议题。2022 年 3 月，首届

澳美“战略经济对话会议”及关键矿产圆桌会议在美国召开。同年 6 月，美国宣布
和加拿大、澳大利亚、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国和欧盟等主要
伙伴建立“矿产安全伙伴关系”（MSP），以确保关键矿物的生产、加工和回收，保

障对清洁能源和其他技术至关重要的关键矿产的主导性供应。与此同时，美国还召
集锂、锰和钴等矿产丰富的国家举行部长级会议，旨在控制阿根廷、巴西、智利、
刚果（金）、印尼、莫桑比克、纳米比亚、坦桑尼亚和赞比亚等发展中国家的关键
性矿产资源供应链。

① Cora Jungbluth, “The Newly Launched EU-US Trade and Technology Council (TTC) –What
Is It All About, and What Does It Have to Do with China?” October 2021, https://globaleurope.eu/
globalization/the-newly-launched-eu-us-trade-and-technology-council-ttc-what-is-it-all-about-and-what
-does-it-have-to-do-with-china/.
② Office of Director of National Intelligence, National Intelligence Estimate: Climate Change
and International Responses Increasing Challenges to US National Security Through 2040, October
2021, https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/NIE_Climate_Change_and_National_
Security.pdf.

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