Page 105 - 《国际安全研究》2023年第2期

2023 年第 2 期

部气候与安全中心高级策略师。基于此，IMCCS 顺应美国的整体战略需求，发布
了《世界气候与安全报告分报告：印太地区的气候与安全》（2020 年）及《脱碳国
防：气候变化时代对清洁军事力量的需求》（2022 年）等报告，在气候安全科学评
估话语中嵌入政治与军事色彩。
①
（四）在“印太”框架下推进符合气候安全与人权规则的可持续基建标准
拜登政府在《国家安全战略临时指南》和《国家安全战略》（2022 年）报告中，

全面继承了特朗普政府以遏制中国崛起为目的的“印太战略”，加速推进全球基础
设施投资和经贸战略布局。在气候安全战略上表现为以应对气候危机为名，联合盟
友推进基于“可持续、数字化和人权规范”的全球基建新标准，加强在“印太”框
架内对中国绿色发展空间的“规锁”。

美国推进基于“蓝点网络”计划的可持续基建标准，旨在将基于气候安全和人
权规则的基建新标准在全球推广，从而对冲中国绿色“一带一路”倡议。拜登政府
延续了特朗普时期的“蓝点网络”计划 并在可持续基建标准认证方面取得进展。
②
2022 年 3 月，美澳日等操纵经济合作与发展组织（OECD）炮制出《蓝点网络：一
项为高质量基础设施建立全球认证框架的建议》草案，并试图融入七国集团（G7）
“重建更美好世界”（B3W）与欧盟“全球门户”（Global Gateway）的全球基建计划
中。该认证框架强调气候风险应对所需的韧性与恢复力，包括温室气体排放、气候

风险、气候信息披露、灾害风险评估、弹性设计、应急准备与反馈，但同时捆绑上
了欧美所主导的同人权、民主、劳工标准与劳工权益相关的环境与社会实践标准。 ③
在 2022 年 6 月的 G7 领导人峰会期间，美欧共同宣布建立“全球基础设施与投资伙

伴关系”，进一步推动了“蓝点网络”认证框架的扩散。该标准推出的溢出效应不可
小觑，将会影响《OECD 跨国企业指南》《OECD 基础设施治理建议》和二十国集团
（G20）的优质基础设施投资原则、国际金融公司（IFC）绩效标准、赤道原则等一系
列国际标准规则。

同时，美国通过推进“印太经济框架”（IPEF）来保持“印太战略”框架中安
全与经济发展的平衡性，并为承载“绿色新规则”的“蓝点网络”等全球新基建项

① 参见 IMCCS 的报告发布情况，https://imccs.org/publications/。
② 美国于 2019 年年底同澳大利亚、日本共同提出“蓝点网络”计划，旨在通过确定和鼓励
市场驱动、透明和可持续的基础设施项目，支持和吸引私营部门对所谓的优质基础设施投资。
③ OECD, The Blue Dot Network：A Proposal for a Global Certification Framework for Quality
Infrastructure Investment, March 2022, https://www.oecd.org/daf/blue-dot-network-proposal-certification.pdf.

· 103 ·