Page 109 - 《国际安全研究》2023年第2期

2023 年第 2 期

卖”的教训，其对美国政策的稳定性及各种承诺心存疑虑，担心共和党再次上台后
会肃清气候变化议题，重弹“盟友责任论”“贸易保护论”和回归“外交整体民粹
化”。
①
（三）美国主导的全球可持续基建和经贸框架面临诸多资源性约束
目前，美国霸权维持成本的上升与对外事务的预算削减已经构成鲜明对比，
美国在印太框架下推进基于气候安全与人权原则的可持续基建投资战略，需要规

模庞大的资金支撑，但以“蓝点网络”计划、“重建更美好世界”“全球基础设施
与投资伙伴关系”为代表的“印太战略”规划，在当前美国政策架构下面临较大
的资源约束。 ② 如拜登在 2021 年 3 月提出《基础设施投资和就业法案》，“新基
建”计划最初预算规模为 2.3 万亿美元，其中 1 万亿美元用于国内清洁能源税收

抵免、清洁能源技术研发、电动车产业发展等方面。而同年 6 月送至参议院的版
本受共和党保守立场的影响，该计划的总资金规模被迫降为 5 年内支出 9 740 亿
美元，并且删除了对清洁能源产业的扶持细节，其中仅有 500 亿美元用于加强相

关基础设施，以应对气候变化和网络攻击。 而且该法案执行起来困难重重，考
③
虑到美国目前的高通胀率和高财政赤字，基建资金的来源和效果也难以保证，同
时国内基建计划也会进一步挤压“蓝点网络”计划的资金空间。尽管 2022 年 8
月美国通过了内嵌于《通胀削减法案》且规模达 3 690 亿美元的气候投资法案，
但该项法案只不过是《重建美好法案》（BBB）的后续，而 BBB 法案提出的 1.75

万亿美元“宏伟计划”已搁浅至今。《通胀削减法案》中的“减赤字、增投资、
发展新能源”的目标不仅难达预期，还会反噬美国的全球规划并恶化同盟友的关

系，如欧盟抗议该法案向电动汽车、关键矿物、清洁能源的生产和投资所提供的
高额补贴破坏了美欧之间公平竞争的环境，迫使欧盟将于 2023 年初作出反制措
施。又如在 2022 年 6 月的七国集团峰会上，美国推动的“全球基础设施和投资
伙伴关系”计划募集 6 000 亿美元，但资金来源尚不明确，仅指望私营公司进行

大规模投资是根本无法得到保证的。除此之外，“蓝点网络”计划对国际基础设

① 李海东：《美国民主悲剧致其外交失能》，《环球时报》2022 年 6 月 14 日。
② 韦宗友：《美国于印太地区安全布局的四重困境》，《美国问题研究》2014 年第 2 期。
③ Eric Olander, “U.S. Says Forget About China’s ‘Belt and Road,’ It’s Time for Developing
Countries to Get Ready for The New ‘Blue Dot Network’,” November 6, 2019, https:// chinaafricaproject.
com/2019/11/06/u-s-says-forget-about-chinas-belt-and-road-its-time-for-developing-countries-to-get-re
ady-for-the-new-blue-dot-network/.

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