Page 111 - 《国际安全研究》2023年第2期
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2023 年第 2 期
战略主导位置，同时军事安全类智库和研究机构对美国气候战略的影响显著。随着
气候地缘下国际权力格局变迁加速，美国日益注重气候危机下海外军事防御以及盟
友体系维护、气候敏感地区的地缘争夺、海外军事/民事基础设施的安全保障、绿
色产业技术竞争力与关键原材料供应链安全维护、全球气候安全治理中美国主导规
则的嵌入，以及气候安全权威知识的塑造等方面，旨在以气候安全战略维护自身的
军事霸权、经济霸权、制度霸权和话语霸权。
但是美国这种“国家安全至上”的气候安全战略，难以在国家安全目标与全人
类安全目标之间达成平衡，更是漠视了广大发展中国家对于气候危机下可持续安全
发展路径的需求。在联合国安理会的历次气候安全辩论中，大多数发展中国家表达
了对安理会参与气候议题会使发展问题被强制诠释为安全问题的担忧，认为这可能
使其自然资源主权和发展权面临被西方发达国家侵犯的风险。 特别是美国将气候
①
安全政治化乃至军事化的做法，直接让气候地缘中的国家安全无情碾压了人类安全
的整体诉求，凸显了气候危机下国家安全目标与人类安全发展目标之间的张力，对
于全球气候安全治理的可持续发展并无裨益。2021 年 9 月，习近平主席在第七十
六届联合国大会上提出“全球发展倡议”，坚持在“发展优先”基础上开展人与自
然和谐共生的切实行动，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。可见，可持续性
发展是气候安全实现的保障，安全与发展必须相辅相成。鉴于气候安全同能源供给
结构、产业发展模式、经济发展水平、社会稳定程度、国际贸易方式以及国际体系
公平等诸多问题联系在一起，以中国为代表的发展中国家强调全球气候安全的实现
需要一种发展路径，即在一种“发展—安全”的框架下应对气候危机，并强调发展
中国家系统性气候适应能力的提升。
【来稿日期：2022-07-06】
【修回日期：2022-11-30】
【责任编辑：李水生】
① Stephanie Cousins, “UN Security Council: Playing a Role in the International Climate Change
Regime?” Global Change, Peace and Security, Vol. 25, No. 2, 2013, p. 204.
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