Page 128 - 《国际安全研究》2023年第2期

ν৘߶గީэ߄აνಆѐંğ܋്aٳఆࠣఃઆࠠ

要求我们承认高度抽象的联系”。
①
在现实中，气候变化确实对非洲部分地区和国家的稳定和安全造成了不利影
响，例如乍得湖流域、西非地区、索马里、马里和苏丹等。安理会通过的几份决

议分别确认了气候变化、生态变化和自然灾害等因素对这些地区稳定的不利影
响。这意味着所有安理会常任理事国都认同在地区和国别层次上气候变化与冲突
之间的密切关系，并支持安理会在国别议题下处理气候变化与安全问题。但是中

国和俄罗斯都反对在国际层面把气候变化视为普遍的安全威胁，或是在气候变化
与冲突之间建立简单的因果关系，而是倾向于从具体局势入手处理气候变化问
题，研究有针对性的应对办法。
进一步看，对于坚持发展路径的国家来说，气候变化本质上是一个可持续发

展问题，它更为重大的威胁在于对自然系统和社会系统造成广泛的负面影响，包
括极端天气事件的频发、海平面的上升、被迫移民、粮食歉收等。更重要的是，
气候变化风险呈现复杂化趋势，多种灾害复合并发且影响多个系统，同时风险还

会在不同行业、不同领域、不同区域之间进行传导。如热浪与干旱的复合并发同
时对农作物生产、农民身体健康和劳动力等造成影响，从而导致粮食产量下降，
进而影响农民家庭收入，并导致食品价格上升，这使得风险从粮食安全领域传导
至经济社会领域。 政府间气候变化专门委员会（IPCC）2022 年 2 月发布的评估
②
报告所总结的 8 类代表性关键风险（包括低海拔沿岸、陆地和海洋生态系统、关
键基础设施、生活标准、粮食安全、水安全以及和平和迁移性风险）之间都存在
着非常复杂的相互作用，使得管理这些风险愈发困难。 因此对坚持发展路径的
③
国家来说，气候变化的风险是复合性的、复杂的、相互联动和传导的，是在发展
中产生并需要在发展中解决的。而安全化路径过于强调和锁定在气候变化与冲突
问题上，将导致过于狭窄的议程和由“紧急情况和例外的逻辑”来定义的实践路
径。这是与气候变化带来的巨大风险不匹配的。

（二）安理会在气候变化与安全问题上的恰当性
安全化路径把气候变化界定为对国际安全的普遍威胁，并在气候变化与冲突之

① 安理会第 8307 次会议，S/PV.8307，2018 年。
②《IPCC 第六次评估报告第二工作组报告系列解读》, 中国气象局网站，2022 年 3 月 10
日，http://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/202203/t20220310_593032.html。
③《IPCC 第六次评估报告第二工作组报告系列解读》, 中国气象局网站，2022 年 3 月 10
日，http://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/202203/t20220310_593032.html。

· 126 ·