Page 131 - 《国际安全研究》2023年第2期

2023 年第 2 期

向，有失公平。
①
从专业性来看，气候变化是一个对科学评估要求极高的领域，具有高度的科学
性、专业性，需要专门知识的支撑。安全化路径倾向于将其作为一个地缘政治问题

和安全问题列入安理会议程，但发展路径认为安理会既没有专门知识，也没有必要
的工具和机制来制定行之有效的解决方案，切实解决气候变化问题，因此很难帮助
受气候变化影响的发展中国家找到更为有效的适应性措施。 此外，安理会决议的
②
重要特点是强制性，但用来处理国际和平与安全威胁的程序和解决方法，不一定适
合应对与气候有关的风险和灾害，因为通过强制行动不能实施减缓和适应战略。
③
因此，俄罗斯针对美国等国的提议强调，维和人员既没有相关的专门知识，也没有
必要的工具来提出可行的气候变化解决方案，因此将气候因素纳入维持和平和特别

政治任务会适得其反，因为（气候变化）专家已经完成了这一领域的必要研究并接
受了必要的培训，但和平与安全方面的专家却没有。针对后者的技能培训课程是不
够的。
④
在有效性方面，安全化路径希望将气候变化定义为国际安全问题和地缘政治问
题，引起国际社会的更多关注，从而投入更多资源来提高应对气候变化的迫切性和
紧急性。但是，这样做的结果也可能适得其反。
其一，气候变化与安全问题的高度政治化可能加剧紧张和分歧。在气候变化的

国际辩论中加入对冲突问题的讨论以及安理会的安全化进程，引起了部分国家的政
治担忧，甚至导致部分国家间的分歧和紧张，并形成政治障碍，阻碍气候变化应对
进程。 这从会员国在安理会气候变化与安全辩论的发言中可以清晰看出。俄罗斯
⑤
指出，不惜一切代价、持续不断地在安理会议程上提出气候变化是对国际和平与安
全的威胁，给本已复杂和敏感的讨论带来了完全不必要的政治色彩。这种做法还可
能人为地简化处理问题的方式，这反过来又可能导致片面或徒劳的解决方案，无助
于加强全球稳定。因此，将气候变化问题纳入安理会议程对安理会没有任何好处，

①《中国常驻联合国代表张军大使在安理会气候与安全问题决议草案表决后的解释性发
言》，中国外交部网站，2021 年 12 月 13 日，https://www.fmprc.gov.cn/web/dszlsjt_673036/ds_673038/
202112/t20211214_10469312.shtml。
② 安理会第 8307 次会议，S/PV.8307，2018 年。
③ 安理会第 8451 次会议，S/PV.8451，2019 年。
④ 安理会第 8864 次会议，S/PV.8864，2021 年。
⑤ Yan Bo, “Securitization and Chinese Climate Change Policy,” Chinese Political Science Review,
Vol. 1, No. 1, 2016.

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