Page 25 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

陷入可能的核军备竞赛。第二大挑战是战术核武器使用的可能性上升。乌克兰危机
爆发后，在战场形势不利的情况下，俄罗斯不仅进行了部分动员，还以“公投”形
式兼并了乌克兰的四个州，以获得使用核武器保卫“本国领土”的法律条件。俄罗

斯总统普京、俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫、俄罗斯车臣领导人卡德罗
夫都在不同的场合强调使用战术核武器的可能性。如果俄军在战场的不利态势没有
改变，使用战术核武器的可能性将大大增加。在英国副国防大臣安娜贝尔·戈尔迪

（Annabel Goldi）声称英国将向乌克兰提供贫铀弹后，普京警告称，俄罗斯将“被
迫作出回应”。 俄罗斯已经在白俄罗斯部署战术核武器，核扩散和核战争的风险
①
大大增加。第三大挑战则是全球核扩散。尽管乌克兰危机的爆发使国际社会对其他
安全事项的关注减少，但核扩散问题在近年来反而有所加剧。不仅朝核、伊核危机

没有得到妥善处理，核武器相关技术反而可能进一步扩散，引起地区新的安全关切。
2016 年，在美国的推动下，印度成功加入《导弹及其技术控制制度》（MTCR），
使印度有资格获得更先进的导弹技术和武器。美国还试图推动印度加入核供应国集

团，将印度拥核与发展核力量合法化。西方国家谋求获得单边优势的行为，割裂了
自身的安全权利与安全义务，使全球核安全陷入巨大的不确定性之中。
第二，小多边机制违背安全不可分割原则，恶化了地区安全局势。在亚太地区，
一方面，美国以“民主”“人权”为借口，挑起所谓的涉港、涉疆、涉藏问题，并

试图以台湾问题作为遏制中国崛起的重要抓手，这些行径破坏了中美关系，造成了
地区安全局势的动荡不安；另一方面，在美日、美韩、美菲等双边同盟的基础上，
美国不仅持续推动萨德系统入韩，还构建 QUAD、AUKUS、蓝色太平洋伙伴（PBP）

等小多边机制，在东海、南海、台海等太平洋海域，乃至于印度洋海域形成对中国
的强大压力，造成亚太地区的紧张局势。同时，由于美国的默许和纵容，日本、澳
大利亚、印度等国或谋求摆脱和平宪法约束，或谋求核军事力量，或加强边界军事
部署，加剧地区紧张局势。这些行为割裂了自身安全与其他国家的共同安全。

第三，国际社会正面临严重的全球性威胁。全球性问题日益突出，不仅严重影
响了人类的生存与安全，还形成“蝴蝶效应”，衍生出新的安全问题。根据联合国
政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告，“最近 50 年来，全球变暖

正以过去 2000 年以来前所未有的速度发生”；“到 2030 年，将有 3.5 亿人面临水

① “Putin Says Russia Will ‘Respond Accordingly’ if Ukraine Gets Depleted Uranium Shells
from U.K., Claiming They Have ‘Nuclear Component,” CBS News, March 21, 2023, https://www.
cbsnews.com/news/putin-depleted-uranium-ukraine-uk-russia-nuclear-component/.

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