Page 23 - 《国际安全研究》2023年第5期
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2023 年第 5 期
（一）安全不可分割原则的价值关切
现代国际法的目的性价值包括和平、发展和合作，工具性价值包括安全、秩序
与正义。 与此同时，不干涉其他国家内政，尊重各国主权与领土完整也是当代国
①
际法的重要价值内容。在国际实践中，“非公平发展和非传统安全使国际法的显性
价值与隐性的公平和正义价值相关联，进而引发了显性与隐性价值间的冲突”。 近
②
年来，美欧等西方国家一直要求中国和其他国家遵守“基于规则的国际秩序”，但
美国对于现有以联合国为中心的国际规则与国际法体系，则采取选择性遵守的态
度。所谓“基于规则的国际秩序”，其理论内核借鉴了美国学者约翰·伊肯伯里（G.
John Ikenberry）对国际秩序的分类。 他将国际关系实践中出现过的秩序分为基于
③
制衡、统制和赢得同意三种逻辑的秩序，其中，赢得同意的国际秩序即为基于规则
和制度的自由主义国际秩序，也即如今美国所主导的国际秩序。 不过，与其说是
④
“基于规则的秩序”，不如说是“基于美国意愿的国际秩序”，严重违背了国际法
的基本价值。
第一，美国等西方国家仍秉持“从实力地位出发”（from a position of strength）
的战略观，在欧洲和亚洲巩固和扩大军事集团，以冷战思维和权力政治维护自身的
霸权地位。在北约不断扩大规模的同时，美国在亚洲也展开了相应的小集团建设：
深化双边军事盟约，组织美日印澳四方安全对话（QUAD）和美英澳三边安全伙伴
关系（AUKUS），严重割裂了本国安全和其他国家的安全，将自身安全建立在其
他国家不安全的基础之上。第二，现有国际秩序违背了公正、平等的国际法价值，
导致了全球经济政治发展的极不平衡，其实质是割裂了发达国家和发展中国家的安
全，割裂了安全权利与安全义务。在全球经济互动中，发达国家获得了主要的利润
和效益，而广大发展中国家则更多地承受了全球经济发展带来的代价。难民保护、
跨国犯罪、地区冲突、粮食安全、能源危机、网络安全、恐怖主义、重大传染性疾
病和气候变化等全球性问题持续蔓延但得不到有效治理，广大发展中国家深受其
① 程亚萍：《论人类命运共同体构建的国际法价值基础》，《广西社会科学》2020 年第 8
期，第 104 页。
② 江河：《论国际法的公平价值及其实现进路：从和平到正义》，《政法论丛》2023 年第
1 期，第 78 页。
③ 关于“基于规则的国际秩序”，其雏形可以追溯到赫德利·布尔（也许还可以更早）。
布尔指出，“如果这些国家认为它们相互之间的关系受到一套共同规则的制约，而且它们一起构
建共同的制度，那么国家社会（或国际社会）就出现了”。参见赫德利·布尔：《无政府社会》，
张小明译，世界知识出版社 2003 年版，第 10-11 页。
④ 约翰·伊肯伯里：《自由主义利维坦》，赵明昊译，上海人民出版社 2013 年版，第 31-70 页。
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