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2018 年第 4 期
暴力方式与民心向背：寻找治理
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族群叛乱的条件组合
谢 超
【内容提要】 治理族群叛乱的目标既包括土地的控制，也包括人的控制，这是
治理族群叛乱区别于其他形式叛乱的特点之一。人的控制实际包含两个内容，既包括
人心向背，也包括人员数量的控制。人心向背关乎民众支持，而争取民众支持的必要
性在于，虽然拥有民众支持并不必然导致叛乱的平息，但是没有民众支持是不能平息
叛乱的。在族群叛乱已经发生的情况下，国家政府只有赢得更多当地民众的支持，才
能成功治理叛乱。根据冲突各方的暴力行为方式及其对当地民众支持的影响，成功平
息叛乱应具备国家政府有区别使用暴力、叛乱组织无区别使用暴力、当地温和派主导
平叛行动等三个必要条件，以争取更多民众支持。这三个条件构成的条件组合，可以
有效控制和减少叛乱组织能够招募到的人员数量，只要国家政府的平叛战略能够有效
控制叛乱组织所招募的叛乱人员数量，叛乱组织就将走向衰败并最终消亡，也就是说
这一条件组合能够成为国家政府成功平叛的一个充分条件。通过对结合俄罗斯、印度
和西班牙等国家治理族群叛乱的经验和教训的分析，进一步证实了以上观点。
【关键词】 族群叛乱；族群恐怖主义；有区别暴力；无区别暴力；治理族群
叛乱
【作者简介】 谢超，清华大学国际与地区研究院助理研究员（北京 邮编：
100084）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2018.04.004
【中图分类号】 D815.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X（2018）
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* 作者感谢阎学通教授、李彬教授、孙学峰教授、徐进研究员、李莉研究员等的批评和建
议，笔者从《国际安全研究》编辑部约请的匿名评审专家所提意见中受益良多，但文中疏漏一
概由笔者负责。
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