Page 108 - 201804

暴力方式与民心向背：寻找治理族群叛乱的条件组合

标准是对比叛乱组织。政府平叛行动采取有区别的暴力时，更有可能得到当地
民众的支持。但是，叛乱组织可以通过恐吓和威胁（intimidation and coercion）
等手段威胁与政府合作的民众，而且很多情况下叛乱组织不会因此受到惩罚，

也就是说叛乱组织通过让他们噤声的方式来削弱这部分人群对政府行动的潜在
支持，或者导致政府在当地民众中支持度高的优势无法显现出来，从而相对地
提高叛乱组织的支持度。同样的道理也可以被用来提高政府的支持度，即政府

通过成功的有区别平叛行动，实现和加强对叛乱组织恐吓和威胁行为的惩罚力
度，保护和鼓励敢于发声反对叛乱的民众，可以相对地提高政府在当地民众中
的支持力度。此时，处于竞争相对劣势的叛乱组织有对普通民众使用无区别暴
力的动力。当叛乱组织对当地民众不加区别地进行报复，或者加大恐怖行动威

慑温和派时，此时民众会更担心自己的安全而选择与政府合作。此时如果国家
政府能够争取当地温和派的支持，由后者主导平叛并加强其平叛力量，那就有
机会通过执法手段恢复族群秩序。

图 1 国家政府平息族群叛乱的三个必要条件
资料来源：作者自制。

根据冲突各方对于暴力手段的使用策略及其对民众支持的影响作用，本文认
为国家政府平叛行动成功应具备如下三个必要条件：第一，国家政府有区别使用

暴力。第二，叛乱组织无区别使用暴力。第三，当地温和派主导平叛行动。必要
条件的意义在于具备这些条件不能决定特定结果，但缺乏任何一个必要条件都决
定了特定结果不会发生。根据必要条件假言推理的规则，本文将通过两种方式进

行推理。一是否定前件式推理：只有 p，才 q；非 p，所以非 q。对应本文，可以
解释为：只有条件 p 存在，才能导致结果 q；条件 p 不存在，所以没有导致结果
q。二是肯定后件式推理：只有 p，才 q；q，所以 p。对应本文，可以解释为：只
有出现条件 p，才导致结果 q；出现结果 q，所以条件 p 存在。因此，为了进一步

厘清以上三个条件对于成功平息叛乱的必要性，实际上需要进一步回答以下问
题：为什么国家政府需要坚持使用有区别暴力镇压策略？为什么政府使用无区别

· 106 ·