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转型与升级：近年菲律宾南部恐怖主义发展研究

Pitchay）指出：IS仍是马来西亚2018年最大的恐怖威胁，尽管其已经不再拥有
“领土”，但其意识形态及其同情者、支持者已经遍及全球。根据马来西亚官方
掌握的数据：迄今共有53名马来西亚人前往中东，其中34人死于自杀式炸弹袭
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击，8人已回国且被逮捕。 同时，随着马拉维武装对峙的结束，菲南恐怖分子成
为马来西亚的第二大恐怖威胁来源。马来西亚沙巴地区因与菲南毗邻，一直是恐
怖分子之间流动的重要通道。阿尤布还确认，在马拉维对峙期间，至少有5名马来
西亚人参加了战事，其中马来西亚大学前教师马默·阿莫（Mahmud Ahmad）为

马拉维战事提供了至少150万美元的资金支持。据马来西亚警方透露，2017年马来
西亚共逮捕105名疑似恐怖分子，其中52名为马来西亚人，其余53人为外国恐怖分
子——其中菲律宾人25人、印尼12人，还有也门、孟加拉国和伊拉克等国的极端
②
分子。 由此可见，从极端思想扩散与地缘通道上看，后危机时期菲南恐怖分子
区域化扩散的首选之地很可能是马来西亚。

其次，印尼也是恐怖分子区域化扩散的重要目的地之一。2016年1月，雅加达
袭击事件的发生，标志着由IS带来的新一轮国际恐怖主义浪潮已经蔓延至东南
亚。近年来印尼本土的恐怖组织有复兴迹象，其中从中东回流的数以百计的“圣

战”分子扮演了重要角色。印尼政府担心，这些回国的恐怖分子可能会将在外所
学有关武器制造、使用以及策划、执行恐袭等的知识传授给印尼国内的恐怖分
子， 从而导致印尼国内安全局势的恶化。此外，作为东南亚地区的人口大国，
③
印尼不仅穆斯林人口众多，而且网民众多，数量庞大的网络人群等都是极端思想
传播的重要对象，同时网民的自我激进化也是极端思想传播的重要路径。对此，

印尼政府宣布于2018年1月成立网络安全机构，任务包括打击通过互联网传递信息
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的恐怖组织网络以及遏制网上散播的仇恨言论。
再次，面对“圣战”分子的回流与扩散，新加坡的安全威胁日益提升。新加
坡毗邻印尼、马来西亚两个伊斯兰大国，从地缘位置上看亦是恐怖分子流散的重

① Amy Chew, “Islamic State Remains the Top Terror Threat for Malysia in 2018: Police,”
Channel Newsasia, December 30, 2017, https://www.channelnewsasia.com/news/asiapacific/islamic-
state-remains-the-top-terror-threat-for-malaysia-in-2018-9820872.
② Amy Chew, “Islamic State Remains the Top Terror Threat for Malysia in 2018: Police,”
Channel Newsasia, December 30, 2017, https://www.channelnewsasia.com/news/asiapacific/islamic-
state-remains-the-top-terror-threat-for-malaysia-in-2018-9820872.
③ 《监控伊国组织联络网 印尼反恐队今年扩大一倍》，[新加坡] 联合早报网，2018年1
月1日，http://www.zaobao.com/special/report/politic/attack/story20180101-823248。
④ 《印尼设网安机构对抗极端主义等威胁》，[新加坡] 联合早报网，2018年1月4日，
http://www.zaobao.com/special/report/politic/attack/story20180104-824026。
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