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美军海上战略转型：“由海向陆”到“重返制海”

声。根据《2016 年国防授权法案》，美国国会授权战略和预算评估中心（CSBA）、
米特（MITRE）公司和海军分析中心三家机构对 2030 年的舰队结构进行前瞻性研
究。虽然三家机构对舰队的具体组成有较大差异，但都认为舰队规模应维持在 350

艘军舰左右，其中包括有人和无人作战系统。2016 年 12 月 15 日，海军抛出了一
①
个 355 艘船的海上兵力结构目标。 不过，这个目标并不能迅速实现。根据美国国
会预算办公室的最新估计，美国海军最早能实现 355 艘目标的时间也在 2037 年。

如果在大规模造舰的同时，对现有的一些大型舰船进行延寿，将在 2028 年左右实
②
现 355 艘的目标。
③
第二，创新作战概念。除扩展舰队规模之外，创新作战概念是另一大重要路径。 为
④
此，美军要建设一支规模更大、部署更分散、作战能力更强的舰队。 自 2009 年
以来，美国海军、海军陆战队等积极在军种内外探索新的作战概念，这包括“空海
一体战”、联合介入作战、全球进入和濒海作战等。其中，“分布式杀伤”被视为
改变游戏规则的作战概念，是“重返制海”的主要战术路径。2015 年初，美国防务

界开始酝酿“分布式杀伤”（Distributed Lethality）概念，最先的讨论发布在《美国
⑤
海军学会学报》，由美军水面部队司令托马斯·罗登(Thomas Rowden)等人发起。
2017 年 1 月的《重返制海》文件详述了“分布式杀伤”的概念内涵。按照美国军
方的说法，“分布式杀伤”有三要素：（1）增强每艘舰艇的进攻能力，将每一个平台

和单位都尽可能地武装起来，从驱逐舰到濒海战斗舰，从后勤补给舰到两栖登陆舰，
以击败强大对手。将火力分散部署在更大数目、战略价值较低的舰船上，有助于扭转
⑥
目前对美国不利的海上环境，增强美国的战略纵深，并降低误判的风险。 （2）尽
可能地分散化部署力量，将力量广泛分布在不同的地理空间，迫使对手同时应对大

① US Navy, Executive Summary of 2016 Navy Force Structure Assessment (FSA), December 15,
2016, p. 3, https://news.usni.org/2016/12/16/document-summary-navys-new-force-structure-assessment.
② Congressional Budget Office, Comparing a 355-Ship Fleet With Smaller Naval Forces, March
2018, p. 1, www.cbo.gov/publication/53637.
③ US Chief of Naval Operation, The Future Navy, May 2017, p. 4, http://www.navy.mil/
navydata/people/cno/Richardson/Resource/TheFutureNavy.pdf.
④ US Chief of Naval Operation, The Future Navy, May 2017, p. 9, http://www.navy.mil/
navydata/people/cno/Richardson/Resource/TheFutureNavy.pdf.
⑤ Thomas Rowden, Peter Gumataotao and Peter Fanta, “Distributed Lethality,” U.S. Naval
Institute Proceedings, Vol. 1, 343 (January 2015), p. 141, http://www.usni.org/magazines/proceedings/
2015- 01/distributed-lethality.
⑥ Phillip E.Pournelle, “The Deadly Future of Littoral Sea Control,” Naval Institute Proceedings,
Vol. 141, No. 7 (July 2015), p. 27.
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