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2018 年第 5 期

的自由度和空间，鼓励它们在“印太”事务中发挥更大作用，以弥补美国国力相对
下降带来的实力不足。

三 当前美军海上战略转型的主要特点

此次海上战略转型发生在全球海上战略格局巨变、全球性海上安全形势日益复

杂的大背景之下，对于美军而言，也将是自 19 世纪末以来的最重大、最复杂的战
略变革。对比美军此前的历次海上战略调整，有三大特点非常突出。
（一）强调联合与合作
无论是在战略设计、作战概念创新还是装备研发等方面，此次转型过程中，美

军都十分强调联合与合作。一方面，海上力量各军种——海军、海军陆战队和海岸
警卫队间的融合与联合日益增强；另一方面，除了联合制定海上战略文件外，近年
来三方在作战概念和条令更新方面的一体化程度也越来越高。2013 年 1 月，三方联

合发布《海上安全合作政策：海军、海军陆战队和海岸警卫队的联合视角》（Maritime
Security Cooperation Policy: An Integrated Navy-Marine Corps-Coast Guard Approach）
文件，规划了从行动、计划到机构协调的系列合作政策，以维护海上安全。
海军和海军陆战队的联合和一体化程度发展到了一个新的阶段。2015 年 8

月，美国海军作战部负责作战、计划和战略的副部长、海军陆战队负责作战发展和
一体化的副司令发布了一份规划指令，正式确定了“对抗性环境中的濒海作战”概念
发展小组的任务指南。该小组旨在美国海军和海军陆战队之间构建一体化的指挥控

制架构，以实施一体化海上作战、陆上作战、海陆双向作战。经过相关的演习和训
练验证后，美国海军和海军陆战队在将海军陆战队纳入合成作战指挥体系、将合成
作战司令部确定为两军种常设指挥机构的问题上形成共识，认为常设合成作战机构
有助于同时进行一体化的进攻和防御性作战行动，以应对多个目标和多种威胁的结

论。海军作战出版物《合成作战：战争战术层面的海上作战》（NWP3-56）进行了
修订，包括让陆战队空地特遣部队指挥官担任作战指挥官等新的调整内容。
①
2015 年的美国《国家军事战略》指出，为应对日益增强的“反介入/区域拒

止”挑战，美军成功的关键在于提升联合互操作性（Joint Interoperability），在军

① The Navy, United States Marine Corps, Littoral Operations in a Contested Environment,
October 2017, pp. 6,10, https://marinecorpsconceptsandprograms.com/sites/default/files/concepts/pdf-
uploads/LOCE%20full%20size%20edition.pdf.
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