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2018 年第 5 期

国仍要比其他极强很多。
二战结束以来，导弹、远程空中力量、信息技术及航天科技等的发展，使得强
机动性和远程投送不再是海上力量的专利；而“反介入”技术的大量运用也加大了

海上力量的脆弱性，特别是在临近大陆的海域。在特定区域内，大陆强权相对于海
上强权形成了一定的天然战略优势，一些海权专家将大陆国家的这种海上权力称之
①
为“大陆海权”， 这种理论认为陆基战斗机、无人机、反舰巡航导弹和弹道导弹
等武器能够使沿海国家在不必拥有强大海上舰艇编队的情况下，即可屈人之兵。在
这种技术条件下，世界海上“老二”、“老三”甚或是中等国家都可能在特定海域
对世界海上“老大”形成局部优势，传统的海洋霸权越来越难以构建和维系。可预
见的将来，中、印、俄等后发海上强国虽然都无法在世界范围内挑战美国，但中国

在西太平洋，印度在北部印度洋，俄罗斯在北极附近海域都有改变权力格局的潜力。
长期来看，美国的海上主导地位将不可避免地衰落，世界海上力量格局将更趋多极
化，而且处在“自己活也就必须让别人活”的时代，由于缺乏大规模战争的快速洗

牌，国际海洋政治格局也必将日趋多极化。
美国当前的海上战略依然要求确保对所有海域的控制和战略优势，完全不考虑
已经变化了的力量对比，目标与能力之间的缺口将会越来越大。巴里·波森（Barry
R. Posen）认为，美国大战略的基础是克制。由于海洋把美国与欧亚大陆隔开，并

为美国提供了有效的防御壁垒，加上美国的核威慑和欧亚大陆先天的相互权力制
衡，难有国家或集团能对美国本土安全形成挑战，但美国也越来越没有资源能力维
②
系自由主义霸权秩序，其代价过大且无甚必要。
此外，恐怖主义、跨国犯罪、环境恶化和岸上治理缺失等全球性海洋安全问题
日益严峻，应对这些问题越来越成为世界各主要海上力量的主要职责之一。作为世
界上最强大的海上大国，美国在全球都有着广泛利益，同时也有着广泛的责任，一
旦这些海上安全问题的危机升级或扩大，美国将不得不再次面临类似九一一事件后

的战略困境。眼前威胁和潜在威胁的平衡往往很难把握，过于关注眼前威胁会显得
保守，而过于忽略眼前威胁、夸大潜在威胁则是典型的战略冒进。在操作中，美军
很难能够完全忽视上述海上安全问题和危机，转而全力应对中国等国家带来的所谓

① James R Holmes, “An Age of Land-Based Sea Power? ” March 25, 2013, http:// thediplomat.
com/2013/03/An-age-of-land-based-sea-power.
② [美] 巴里·波森:《克制：美国大战略的新基础》，曲丹译，北京：社会科学文献出版
社 2014 年版，第 31、210 页。
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