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美军海上战略转型：“由海向陆”到“重返制海”

进度的延缓。
（三）技术发展的不确定性
在美军的此次海上战略转型中，技术创新被赋予了一个前所未有的位置，无论

是力量建设还是作战概念创新，都离不开技术创新的支撑。
当今世界，科技创新能力的重要性远远大于工业化程度与规模，发展和使用
高科技武器装备的难度与复杂程度远远超出以往的时代，研发周期往往持续十年

甚至二十年，科技创新的难度急剧增大。与此同时，技术更新换代太快，对手的
战略和作战平台都在急剧变化之中，超前的预研、预置变得异常困难，美国不可
能再像第二次“抵消战略”那样花二十来年的时间从容地发展出一套有效的武器
系统。

需要指出的是，被誉为第四次科技革命的核心技术如 3D 打印、人工智能和物
联网等，都是对已有技术的集成化运用，还算不上颠覆性技术。或者说，有可能改
变海洋空间和海洋政治格局的新技术还没有出现，尚在酝酿和试错阶段。目前，第

三次“抵消战略”还处在从不确定性中寻找确定性的阶段，未来美军能否探索出一
系列能够形成代差的颠覆性技术尚未可知。
此外，美国此次“抵消战略”发生在经济全球化全面发展的历史阶段，这与
前两次“抵消战略”所处的环境有极大不同。由于经济全球化导致的世界分工，

加之通讯技术日新月异和信息的加速扩散，军事技术的加速扩散变得不可避免。
即便美国能成功地发展出一种颠覆性技术，也根本无法阻止中俄等“对手”进行
学习和模仿。

五 对中国的威胁与影响

毋庸置疑的是，美军此次海上战略转型的主要动因和针对对象都是中国，其

“重返制海”海上战略的实施必将对中国的国家安全、海洋战略和中美关系构成
严峻挑战。
（一）加剧中美间的战略竞争

关于中美间的海上地缘竞争，美国相对谨慎的观点认为，对于中国的海上崛
起，美国在现实实践中唯一需要确保的就是，不能在东亚地区介入与反介入的竞
争中失败，因为如果没有对该地区的自由进入，美国在东亚传统安全战略的核心

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