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美军海上战略转型：“由海向陆”到“重返制海”

战争行动的政治风险和道德压力，我们在美军的反恐战争中已经看到了这种无
人系统引发的武力滥用。自主武器系统的使用在国际法上尚有很多灰色地带，
竞争的加剧或对提高能力的渴望都会刺激美军放松对其的使用限制，机器一旦

代替人做决策，传统的政治和道德限制就可能会被忽略。即便美军仍试图限制
自主系统的决策权，并努力使得自主系统的使用符合国际法，但自主系统的应
用也会大幅度压缩决策者的反应时间，几秒钟的沟通延迟和几分钟的犹豫就可

能导致任务的失败或武器平台的损失。在这种情况下，自主武器系统的行动和
反应情况很大程度上取决于事先设置的算法，一旦它们进入行动模式，后面的
①
进程将不再为人所能掌控。
在反介入与区域拒止的行动环境中，美军对自主武器系统的指挥和控制链条

将变得不那么可靠，这将增加危机管控的困难和变数。自主系统能够进行深度学
习，但却难以理解复杂的战略与外交问题，如果中美在南海发生冲突，自主武器
②
系统的介入会使得危机更难缓解。 无人系统和智能武器始终存在“失控”的风
险，这些平台本身就可能成为摩擦和冲突之源。美军日益仰仗无人和自主系统，
在中国近海及重要海上通道附近大范围部署无人潜航器，这增加了中美两军摩擦
冲突的概率，类似 2016 年 12 月发生在南海的无人潜航器事件很可能将会频繁发
生。美军自主无人系统的活动还可能会损害中国在近海的资产，对中国的海上平

台和人员构成威胁。

六 结论

美军此次海上战略转型发生在美国国家安全战略重心转移、第四次科技革命加
速发展和中国等新兴力量海上崛起的大背景下，从讨论酝酿到正式提出“重返制海”
经历了近十年的时间（2012 年至 2015 年是较为关键的一个阶段），在美国国内有

着广泛的战略共识。2015 年之后，此次转型的框架和趋势已经较为明朗，未来美
国无论谁上台执政，都不太可能轻易改变其发展的大方向。这是冷战结束后，美军
的第二次海上战略转型，也是特点非常鲜明的一次战略调整，必将对今后的国际海

① Jürgen Altmann and Frank Sauer, “Autonomous Weapon Systems and Strategic Stability,”
Survival, Vol. 59, No. 5 (September 2017), p. 128.
② Nathan Leys, “Autonomous Weapon Systems and International Crises,” Strategic Studies
Quarterly, Vol. 12, No. 1 (Spring 2018), pp. 65-66.
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